刑罚之尺度便当以惩恶扬善为主，琮设立劳动教育便是如此，在琮看来，法令一是定名分。
人主为法于上，下民议之于下，是法令不定，以下为上也。此所谓名分之不定也。夫名分不定，尧、舜犹将皆折而奸之，而况众人乎？此令奸恶大起、人主夺威势、亡国灭社稷也道也。
名分定了，才有名正言顺的处理事情，我大汉之所以有今日乱局，名分不定，法令不定是有原因的。
先帝任用太监为全国最高军事统帅，随后袁家兄弟发起讨董却随意任命官职，此便是名分不定，其次，买官卖官，刑不上大夫，则是法令不定。法令不定，自然天下百姓无所适从，才有了今日之乱！”
“二公子，若是法治，首当其冲的便是世家，昔日光武帝都不能解决，二公子有这个决心？”
“法治若要解决在于一视同仁，若要一视同仁，先正己身，光武帝若是敢用法律重责自己兄弟姐妹，世家焉刚抵抗？”
“二公子既然心里有了决断，先是支持的！希望二公子日后能说到做到！”
刘先认真的看了一眼才说道，其实法治的根本问题在于上位者，不论是秦王嬴政，还是光武皇帝或者是孝武皇帝都有同样的问题，法律一旦触碰到了自己的亲人就开始双标，天下人能服？
“谢谢大人的支持，大人请看地图，这是武陵的地图，每日便悬挂在我营帐，几乎对于武陵地图就像一副画一样印在脑海之中。这里是澧（li）县之西，零阳之正北，在此设立下县，不知大人以为如何？”
刘先也是仔细的查看了地图，此处靠近南郡，其西北方向为南郡新设立不久的下县，五峰县，正北方向为夷道县。
“公子还有什么想法一并说出来。”
“好，此地为充县之东，大庸县之正北，零阳之西，可设立新县，这样配合剿灭，可压缩武陵蛮族的生存空间。不过琮希望由大人上书建言！”
“你这个滑头，这是要让老夫做坏人，老夫答应了，不过武陵目前的军士未必足够，这点可需要二公子协助！”
“放心，此事我与磐兄长商议过了，待我过两日前往大庸县，便会解决此事。”
武陵耗费的物力很大，每年支出在武陵上的投入巨大，再加上抚恤等，襄阳有不少人都建议，既然蛮族开始平稳就暂停剿灭之事，目前都被刘表压了下去。
至于设立县的事情以及剿匪的事情，刘先上书能避免襄阳世家说刘表父子穷兵黩武，如果是刘先上书，襄阳士子即便有什么议论也会平息不少。
刘琮去这边的医院看了看，依然人满为患，这边的医院规模比临湘的规模小，但是武陵医生大夫本来就不多，需求依然是旺盛，这并不是什么好事。
医院的病人多，只能反应之前武陵在这方面的匮乏以及医药收费太贵，导致许多平民百姓看不起病，只能是等死。
这边虽然是武陵郡治所在，但是并不繁华，反而有些萧条，有点钱不眷恋故乡的人都迁移到其他地方了，毕竟这边不安全。
相比其他县城，这边的城门守卫更为严格，夜晚巡逻也更为频繁，壶头山是武陵蛮族的一大分支，昔日伏波将军便是丧命于此，壶头山离临沅并不远。
因为壶头山的存在，武陵北部和南部的交通一直都不太好，涉及到交通，那么其中的人力，物力又不知道要多少了。
这便是为什么汉朝两百来年都不愿去处理，耗费太大，时间周期太长，有这个钱不能去做点其他的？
一些儒生的看法让你觉得可笑，昔日匈奴人在上谷地区屠戮大汉百姓，居然还有不少儒生认为应当派人和亲，若非武帝英明，否则又是和宋朝一样。
临别之前，刘琮在此去见了刘先，如今才五月，有许多事情刘先是可以做的，刘琮在临沅，沅南的见闻让刘琮清晰的认识到武陵蛮的危害。
“大人，在临沅，沅南两地的见识让琮受益颇多，琮有个不成熟的想法，是否可以在沅南县城南90里地设立据点，兵力无需太多，五百军士足以，建立防御工事，这样沅南的百姓劳作的时候也不用担心受怕！”
“二公子，目前财政已经不足，大庸，澧县的建立已经让武陵的财政不足，若是要安排五百军士在那边设立据点，目前心有余而力不足。
不仅仅是钱财，修筑据点防御工事，需要足够的工匠，其次是修筑据点的时候，五百军士防御是不够，最少要出动两千军士。起码要等夏收之后才可能实现。
刘琮也清楚，夏天天气炎热，无法穿着笨重的盔甲作战，没有盔甲防御力便大减，以己之短攻其所长确实不是时候。
“明白了。”
“目前刘磐，李整，黄盖麾下都以防御为主，因此秋收后最佳的作战时机，公子的想法非常好，但是也要因地制宜。
其次，早期刘磐带过来的军士多为南阳人，他们经过了一年多才适应武陵的气候，而李整的新军几乎没有适应期！老夫询问过李整。
李整说是二公子在他上任前就让他将带着部队到荆门山，虎门山等地操练了半年多，对这边的气候有了一定的适应能力。”
刘琮也是点头，昔日马援因为天气炎热，加上没有有效的药物清热解毒，加上体质不适应，北方的军士来到南方依然会有各种不适应。
刘琮想起后世大学的北方同学在南方读书，一个蚊子叮咬一口，他居然肿了一大片。但是南方的同学咬了只是一个小包，这是体质的不适应。
其次南方蛇虫鼠蚁确实不是北方人能理解的，有时候更多的是心里作用，南方大的飞蛾大的有成年人巴掌大，南方人见了都发毛，更别说没见过的北方人。所以要想平定武陵叛乱，最好还是要在武陵当地操练。
“琮受教了，谢谢太守大人的教诲，琮铭记于心，今日就此别过！”
“二公子，到了充县让刘磐不要以身犯险，明枪易躲暗箭难防，刘磐年纪尚轻，不要老是以身犯险！”
“琮记住了。”
刘琮这四五天的是时间里面，发现刘先对刘表的支持力度是非常强的，比蔡家，蒯家的支持力度都更强，但是刘琮并不知原因。
刘琮一路向西，刘琮倒是还适应这边的气候，南方天气五月也是非常热了，一些士兵都开始长痱子了，好在之前张机就料到了这种情况，随军携带了一些外用药物，每日清洗两次，一两天症状就好了。
“末将黄盖奉兵曹大人之命，前来迎接公子！”
“黄将军，辛苦你了。”
“应该的，这是兵曹大人为公子准备的绿豆汤，知道公子在路途之中是没法熬制绿豆汤，特意让我准备了一些给二公子。”
刘磐为人稳重，细心，还是思虑的这么周全，绿豆汤是刘琮发明的东西，抢了孙思邈的专利了。
在汉朝，绿豆是用来肥田，轮种的一种作物，并未研究出价值，但是刘琮的绿豆汤以及绿豆粥让绿豆的身价开始上涨。
自唐以后，南方的瘴气似乎就消失了，其实不是消失，一是各种食疗，如绿豆汤这种清热解毒，而且又能去湿的食物出现，不仅仅是绿豆，还有其他类似的食物。
其次是南方的逐步开发，丛林中的动物尸体得到有效的掩埋，中药的开发，使瘴气的威力逐渐减少，到后来就微乎其微了。
“黄将军，还适应武陵吗？”
“还行，就是热了点，二公子的手段惊人，如今头疼的是南蛮子！已经派了几波人过来求和，大人都给拒绝了。”
“嗯，黄将军做好持久战的准备，为了持续不是一两年，为了可能是五年或者十年，武陵蛮从光武帝时期到现在就一直没怎么消停过！
家父与我都是这个想法，五年不行，那就十年，十年不行那就二十年，步步为营，稳扎稳打，直到彻底解决！”
黄盖也是点头，这点他是认同的，而且若是他能在有生之年彻底平定了武陵蛮，不论是刘磐还是他，日后史书必然会有他们的名字。
“琮弟，为兄刚才有些事情要处理，无法脱身，还请不要见怪！”
“兄长，弟怎么会，兄长又黑了不少，辛苦了！”
刘磐也是搂着刘琮的肩膀，刘磐孤身一人在武陵也是非常辛苦，自从刘磐与蔡薇一同回襄阳之后，蔡薇便留在了襄阳，因为怀孕了，这边的气候条件以及医疗条件都不如襄阳。
“这算什么，如今这边的情况依然不是很好，虽然比刚来的时候好多了，但是依然有许多许多的问题。
如养狗的问题，琮弟说养狗，养猫能杜绝一些蛇虫鼠蚁，确实是有这个效果，一般一家只有一只狗，一只猫，基本上蛇虫鼠蚁都可以避免。但是问题也出在这个上面。”
刘磐表情有些无奈。