不过监军制却是历史发展到一定阶段的产物，即使它有弊端，但是到了皇帝无法镇压地方将军的时候，却能够通过监军监督地方大将。
所以如何取监军制之利、消除监军制之弊，一直是之前的政权所思考之事，然而想要做到两全其美，谈何容易？而杨集此法也许不是最好的，但绝对比之前的一切方式方法都有效合理。
当然了，杨广也只是想想而已，心中并不打算启用监军制。这是因为他对自己非常有信心，而诸军又在他步步「进攻」之下，纷纷沦陷；所以监军制在志向远大极度自恋的杨广看来，简直就是皇帝无能懦弱表现，若不是无能懦弱，为何要用监军去监督将军们？
他见殿中文武议论纷纷、窃窃私语，却没有人站出来反对，便缓缓地问道：「诸位爱卿，你们认为卫王此法如何？」
站在阶前的张衡脸上现出几分激动之色，向杨广拱手一礼，大声说道：「圣人，卫王此法蕴含了相生相克、生生不息至理，能够有效避免执法犯法之事的发生，臣建议执行之。」
「圣人，臣附议！」吏治关系着大隋江山、国祚传承，谁敢败坏朝廷名望、败坏大隋吏治，那就是和皇族过不去，宗正寺卿杨秀明白此法之利好，于是继张衡之后，出来高声表态。
「臣附议！」
「臣附议！」
「臣附议！」
杨集提出来的办法好处十分明显，况且他又没有含糊其辞，而是直接分析到底，即便有人不想表态，在无法挑刺的情况下，也只能随波逐流、出列表态了。
「御史台根据以上所说内容，尽快拟出一个执法方案，交给议事堂商议。」杨广向张衡交待完毕，忍不住看了退回席位的杨集一眼，内心是感叹之极、无奈之极：
这小子简直就是一个「不学有术」的天才、妖孽，不管是什么难题，只要到了他这里，全都不是事儿。但是反过来说，杨集却又是一个令他无语无奈的「蠢才」：这是因为杨集的「鬼点子」虽然特别多，可是连他本人都意识不到那些「鬼点子」的宝贵之处，只有别人提出某种建议、某项制度之后，他才恍然大悟、灵机一动的跑出来帮着完善。
杨广也明白杨集脑海里的「鬼点子」贼多、贼可贵，同时，他做梦都想把杨集的「鬼点子」全部挖出来为国所用，可是杨集本人都不知道「鬼点子」究竟是什么、究竟有多少。杨广这个「局外人」又能如何？
所以在面对杨集和他的「鬼点子」之时，杨广觉得自己完全就是一名等着「媳妇产子」的丈夫；「丈夫」虽然有心帮忙，但却力无处使；唯一能做的，就是心痒难挠的在产房外等「媳妇」自己「下崽」。
除此之外，别无他法。
「臣遵命！」张衡应声入列。
。。。。。。。。
此事已毕，杨广目光看着众臣，缓缓的说道：「北方水师大都督周法尚已然抵达东莱郡，选择在黄县和牟平县之间的之果山海湾建立军港；据他上奏说，此地远离先帝时期文登军港，虽然条件更好、风浪更小、离辽东诸国更近，但各种设施都要重新兴建。周法尚决定坐镇之果山，全程督促军港的设计修建、船只的打造。」
停顿了一下，杨广又说道：「北方水师与大隋发展大计息息相关，是刻不容缓的头等大事。光靠周都督一人之力，无法使北方水师在短期内建立起来。未免耽搁宝贵时间，朕决定委任一名副都督，全力辅助周都督做好此事。诸卿认为哪名将军是最佳的人选、哪名将军最合适当副都督？」
班列里的裴矩、萧玚闻言，心头尽皆一跳，忍不住将火热目光投向前方的杨集。
北方水师副都督之职，杨广其实在昨天上午就在议事堂提出来了。裴矩和萧玚就是因为率先获得这个「情报」，从而达成两派合作的协议。但是除了他们两人之外，高颎、苏威、长孙炽、李子权等人也知此事，事后肯定也会默默的准备着。裴矩和萧玚心知杨广一旦拿到朝堂之上商议，各方势力定然展开剧烈的角逐。
在裴矩不便出面推荐自家族人的情况下，萧玚为首的南方士族系很难争得过人多势众、名将辈出的关陇贵族，所以他们让萧璟和裴宣机拜会杨集，希望杨集
使一把劲，将裴仁基成功推上水师副都督之位。
而杨集和杨广也已商议妥当，他们一致决定以水师为饵，引爆各大政治势力的纷争、争斗，而各方势力在朝堂上斗得越凶，大隋江山越稳固。所以杨集知道各方势力无论怎么争，裴仁基最后都是北方水师副都督。
杨集心中有数，情知自己不用出声，杨广最后也会在几大势力争执不下之时，主动让他出来终结争执、定下裴仁基。到了那个时候再出声的话，裴、萧欠下的人情远比他主动推荐更大。
这份人情，实际上也是杨广故意给杨集创造的，若不然，他直接就定下了裴仁基，何须装模作样的商议？
当然了，杨广本人也不是没有收获——由于裴仁基是臣子「决定」出来的北方水师副都督，而不是他直接任命，所以他将因此获得善于纳谏的美名。
此时的杨广见到杨集已经准备妥当，进入了最佳的战斗状态，心领神会的逡巡着下方一众朝臣，问兼管兵部的尚书右仆射高颎问道：「高卿，兵部可有圈定人选？议事堂是否关注此事？」
高颎走出班列，向杨广躬身一礼，奏道：「启禀圣人！兵部昨天下午已将名单上报议事堂。臣与诸位相国根据诸将以往所立功勋战绩、近年表现、忠诚品德等方面，细细的核察了名单上的诸将，经过一番筛选，已然选定几名最为适合的将军，以供圣人御览和任命。」
说着，高颎双手高高地举起了手中的奏疏。
「好！」杨广点了点头，向身边的杨安吩咐道：「速速取来。」
「喏！」身侧的杨安闻言，立刻快步走下台阶，从高颎手中接过奏疏，返身交给了杨广。
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【隋以前御史台隶属于宫禁，带有几分皇帝「家奴」的色彩，大小官员受皇帝直接领导或临时差谴，十分酷似直接听命于皇帝的锦衣卫。这也表明「锦衣卫」一直就有，只不过名字不同、叫法不同而已，所以，不太了解这些的书友，别再建议创立「锦衣卫」了。
到了大业初期，杨广「罢御史入直禁中之制」，从而使御史台蜕变成独立的专职监察机构，御史台官员也从皇帝用来监察百官的「家奴」，正式变成国家监察官。
至于杨广增设的司隶台和谒者台、两台刺史、监察区，主要负责监察地方官吏、州郡刺史或太守，使地方官员不敢像以前那样为所欲为。
在当时，或许不能执行到位、也无法向全国推广，但是「三台」的创立和完善、「试行」，却令监察制度形成比较严密的监察网，进入一个分工明确、互相配合、更趋完善的历史阶段。不但标志我国监察制度、监察体系从定型走向成熟，同时也为监察制度的完善，打下了稳定的根基、指明了精准的改进方向。】