正是有鉴于此，所以杨集认为大隋既然看不上那里土地，统治力又鞭长莫及，而归化之策又不能在三家影响力根深蒂固的土地上取得成效；倒不如让三国继续共存、继续争斗，要是三国像现在这般绕来绕去的打、加上大隋适当的调解一下，他们哪能统一得了半岛南部？
而大隋虽没有那里的土地，每年却能轻松的坐收三国上贡的钱财。如此，又何乐而不为呢？
杨集这个建议，得到了杨广和殿中重臣的认同：这是因为东\/突厥就是最好的前车之鉴，大隋王朝之前将半死不活启民可汗扶植起来，最终差点就养虎为患，东突厥被杨集在大湖区、范夫人城辖区弄死和俘虏了将近二十青壮，东突厥这才又乖乖的当大隋的狗。
可尽管如此，东突厥却引起大隋君臣的警惕，然而大隋既看不上北方、却又担心东\/突厥成为第二个威慑大隋北方的突厥汗国，故而怂恿南室韦、北室韦、霫族三部西进；怂恿铁勒薛延陀东进；怂恿铁勒薛斛部、回纥部南下；而在东突厥内部，更是怂恿启民可汗次子阿史那·俟利弗设积蓄势力，只要启民可汗死了以后，他不遵启民长子阿史那·咄吉之令，那么大隋就会支持他自立。
此之以外，大隋突厥史史祥与长孙成也曾接触过启民三子阿史那·咄必，那也是一个野心勃勃的人；这无疑，又成了大隋打算培养的人。
如果杨集知道他们的设想，定然说声好家伙，这分明就是让史上轮番当大可汗的始毕、处罗、颉利搞内斗啊！
杨广饮了一口茶，向重臣们沉声问道：“对于卫王保留高句丽国祚这个建议，诸位可有不同意见？”杨广知道杨集第一个建议中的安乐都督府的各个官位，以及下面几个郡的太守、通守、司马、长史，都是各大派系垂涎三尺的要职，要是论起来，必将是没完没了的争辩，于是先把比较简单纯粹的第二建议拿来说。
“圣人，卫王已经把利弊说得一清二楚、明明白白，无论是让高元继续为国君，还是扶持高建武上位，臣都没有半点异议！”尚书左仆射苏威表态完毕，接着又说道：“不过我大隋毕竟因为高句丽折了三十多万兵马，要是能灭而不灭，继续让其保留高句丽这个名字，朝廷不仅无法向三十多万将士和他们的家属交待，而且有损朝廷颜面，起不到震慑四塞的效果。”不得不说，苏威异常老辣，他这个
杨广闻言，饶有兴致的问道：“那么依苏公之见呢？”苏威拱手一礼，说道：“圣人，依臣之见，高家可以保留，可高句丽这个国名却是不行，若是该国因我大隋兵锋之盛，被迫更名为高丽或高句，这比直接灭了他们更屈辱，同时更能彰显我大隋之实力、威力。毕竟我们中原自古以来，没有哪一个王朝能够让一个传承近千年的国家更名，这不是前无古人又是什么？”杨广听得频频点头，心中更是深以为然，可他还是装模作样的问道：“诸公以为如何？”这不是什么大事，苏威又说得很有道理，而杨广的满意之色都写在脸上了，众臣自然没有反对的理由，纷纷说道：“臣\/末将无异议！”杨广见状，便满意的说道：“那好，高家可以保留，而高建武好歹也是为我大隋立下大功，卫王又说此人贪生怕死，以后就由他当辽东郡公、国君好了，但是国名必须改为高丽。”
“圣人英明！”众人轰然应道。
“此事就这这么决定了！”杨广沉吟半晌，说道：“卫王的第一个建议已有朝堂之上通过，不过大都护乃是重中之重，我要的大都护不但文武双全，其人品更要是属于上上之流，我可不希望安东大都护如若当初的‘韦伯仁’一般。”众人听得心头凛然。
韦伯仁乃是韦冲的侄子，开皇中期，杨坚任命韦冲为南宁州总管，掌十五州军政大权；其侄韦仁伯为协州刺史，然韦仁伯品德败坏、道德沦丧，在职期间到处强夺他人妻女，放纵部下烧、杀、抢、奸，致南宁州百姓怨声载道，对大隋王朝离心离德。
时为昆州刺史的爨翫本就心怀二志，有了民心基础，立刻起兵反隋，这才有了史万岁远征爨翫之事，然而史万岁较之韦伯仁更不堪，虽然韦伯世被处死、史万岁被削官为民，但大隋在十五州失去的诚信和民心，至今依旧修复不了。
要是安东都护府、诸郡用人不当，旧事一定上演。而杨广表面说
“韦伯仁”，实际上是说包庇他的韦冲。要不是韦冲包庇、帮着欺上瞒下，南宁州的局势也不会一步步走到不可收拾的地步。