后来虽然对于封君的管理有所加强，但是效果甚微。
分封制的国家就像一棵大树，一开始的状态是强干弱枝，可一旦强枝弱干，那么国家就到了灭亡的边缘。
诸侯国内亦是如此，上五等爵对领地内的土地，人口拥有绝对支配权。
这难道不是件很可怕的事情吗？
一旦分封，就意味着君主对这片分封的土地失去了管辖权。
封爵之后，往往是世袭罔替，其家族在此地扎根上百年，最后封地内人口竟不知有君王。
除此之外，还有土地兼并。
按照以往的惯例，有爵位之人，就可以免除赋税。
结果就是土地兼并严重。
王朝末期，吏治腐败，赋税繁多。交不起赋税的家庭只得把土地卖给有爵位的人，成为他们家的佃农，以此躲避赋税。
若是举国上下都不交赋税，那这个国家还怎么运转啊？”
唐煜说完，回到蒲团上坐好。
“几位大人都是少有的大才，应该能够理解的吧。”
理解吗？太能理解了！
萧筠这会儿冷汗都下来了。不过一旁的洛瑾和陆谦也好不到那里去。
江牧倒是满不在乎。
“主公，你就说咱们以后怎么改吧，下官都听您的。”
“好，”唐煜一击掌，“我打算以后把封地改成食邑。
之前是封爵者分封土地，由封爵者管理或派人代为管理。现在，封地没有，只有食邑。
这个食邑的意思就是，从封给你的这块地，找出多少人家，他们以后缴纳的赋税，就是你的俸禄之一。
比如说，萧大人，封新安县侯，食邑五百户，就是从平原郡新安县里，抽五百户人家，这五百户人家缴纳的赋税，就是萧筠你的爵奉。
当然，另外还有年奉。
萧大人身居左相，担任官职，所以有年奉，只有爵位没有官职的，只有爵奉。
爵奉也不是世袭的，最多只能传三代。”
众人消化良久，感觉自己的世界观似乎被刷新了一样。
“主公的想法甚妙，但是在下担心，其他大人不同意。尤其是那些目前尚有封地的世家大族。”洛瑾终于说出了自己的担心。
“没关系，回头我把几位将军叫过来通个气儿，咱们大权在手，不怕他们同不同意。
刀架在脖子上的时候，就由不得他们了！”
四人互相看看，也知道自家主公是铁了心的要改革，不过他们也的确承认，这一份改革确实是尧国强盛的根基，但怕就怕会触动太多人的利益啊。
“我等愿誓死追随主公！”
其实追随唐煜的这些人还是很容易接受唐煜的条件的。他们当中很少有大家族出身的人，就算有，也是不受重视的次子或者像陆谦这种，家中已经没落。
唐煜的改革不会对他们造成太大影响。
真正反对的，还是那些原本在朝中拥有爵位的老臣。
第二日，唐煜又召集起军队的几员大将，得到了他们的理解和支持后，唐煜的胆气自然就充足起来。
连带着，顺带增设了下四等爵。
现在唐煜把下六等爵改为中六等，增加了公士，上造，簪袅，不更，四等爵位，称为下四等。
也就是说，现在尧国有十五等爵。
唐煜规定，在军队中，杀敌三人，授予公士爵，杀敌十人，封上造，杀敌二十，封簪袅，杀敌五十，封不更。
在往上的下大夫爵就不是单凭杀敌能够达到的了。
按照唐煜的想法，普通人家耕作，按照十税三计算，公士十税二成五，上造十税二，簪袅十税一成五，不更十税一，大夫十五税一，卿三十税一。
赋税低没关系，但是必须要交。
不交税的，削爵加赋。
鼓励经商，但是，不允许官商勾结，不允许官宦之家直系子弟经商。
（这招是唐煜跟穿越前的国家政策学来的，但是人家明显规定的更仔细，唐煜记不住那么多，只好一棍子打死算了。）
这些计划唐煜写写画画一直到深夜。
第二天，唐煜将徐奕秘密叫来。
“末将徐奕，见过主公。”徐奕单膝跪下行礼。
“起来吧。”唐煜翻看着梳理的计划，感觉应该没有什么问题。
“我听说你的飞鹰门手里有一支秘密部队？”唐煜突然问道。
啊。
徐奕突然不知道该怎么说，“这，这都是飞鹰门之前掌门留下来的，在下，在下自小随师父修行……”
唐煜安抚道，“哎呀，别紧张，没事的，最多就是个腰斩，怕什么？”
就是因为腰斩所以才害怕呀！
“请主公开恩，末将家族并非有意蓄养私兵。末将这就回去将他们解散。”
“解散干什么？”唐煜得意的笑笑，“我打算新成立一个部门，叫做校事府。
缺一位指挥使，就你了。”
“啊？”前后差别太大徐奕差点没反应过来。
“末将谢主公恩典！”
“行了行了，”唐煜摆摆手，“起来吧。
不是让你随便干的，校事府明面上的职责是监察，约束江湖人士，防止滥杀无辜，拥有产业的江湖门派需要依法交税，防止江湖人士和朝廷官员相勾结。
所以说，作为飞鹰门门主，你来担任这个位置再合适不过了。
但是，校事府还有另外一个秘密任务，就是负责监视朝廷上下各级官员，上至丞相，下至郡县，校事府都拥有监视权。
校事府仅对我负责，所有密报直接交到我的手里，校事府只有监视权，没有抓捕官员的权力。
当然，逮几个或者杀几个江湖人士还是可以的。
怎么样？”唐煜微笑着问。
“是！末将领命！”徐奕连忙插手施礼。
“所以说现在知道我打算用你的那个秘密部队做什么了吧？”
“主公的意思是，用我的这些人监视官员？”
“没错，”唐煜点点头，“让你的人多培养出一些打探情报的好手，到时候散在列国各地，我要你的校事府成为我的眼睛，能够时刻监视到列国动向。”
“是，属下明白。”徐奕再次插手施礼。