作为一个结束中原数百年战乱、纷争，几乎是建立在废墟之上的新兴政权，汉室，实在是穷的太过分了些······
百废俱兴什么的，都先不提了——国朝鼎立足足七年，却连首都长安，都还没建起来！
再有，便是如今的汉室，虽然是名义上的统一政权，但实际上，统一的进程还没有完全结束。
过往这数年，以为未来两年还将继续发生的‘异姓诸侯叛乱’，也逼得汉室根本顾不上重建天下，只能将全部的心思，都放在平定关东，尽快完成内部统一之上。
而匈奴，则是汉室统一之后，无论如何都绕不过去的一大外敌。
在‘当今曾被围困白登山’的耻辱光环加成下，执匈奴君长问罪于太庙、高庙，几乎是每一个汉人心中，优先度最高的一个选项。
这不，为了早日完成这项壮举，就连开国第一侯，当今天下最当得起一声‘老臣谋国’的丞相萧何，都已经将主意，打到了官营粮食所能获得的利益之上。
偏偏对此，刘盈还没有任何反对的立场······
“萧相、曲逆侯所言，皆有理。”
面带笑意的发出一声感叹，刘盈也终是将心绪拉回眼前。
“少府代关中民而储粮，自无全存，而勿得入项之理。”
“孤意，少府所立粮市、粮仓所需之耗费，及市吏、仓吏之俸禄，乃至护仓甲卒之粮饷，皆当由此而自足。”
“另，亦当有米粮入府、库，缓中枢之拮据。”
微笑着对萧何、陈平二人‘总不能免费帮百姓存粮食？’的请求给出肯定答复，刘盈心下，却是暗自思虑了起来。
少府代民储粮，其实和后世银行‘代民储钱’，是有异曲同工之妙的。
只不过，和银行‘有息存储，再放贷以赚取息差’这种略有些复杂的运作模式不同，‘待民储粮’的运作模式，相对更简单粗暴一些。
——我帮你存粮食，你给我仓储费。
如此而已。
诚然，在关中高达‘每年上万万石’的粮食储存需求之下，这一笔仓储费无论是取一成还是二成，都是一笔足以比肩农税收入，乃至中央财政总收入的庞大进献！
但刘盈不会告诉萧何的是：少府代民储粮，并不是一只砸不碎的铁饭碗。
早晚有一天，关中百姓，就会再也没有人，需要通过‘求人帮自己存粮食’，以满足基本的生存需求。
原因很简单。
如今的关中，家家户户一百亩田，岁得粮米二、三百石，但一个‘五口之家’一年的粮食需求，最多不会超过一百二十石！
即便算上其他的布、盐等生活物资，百姓耕作一年所得的粮食，也起码能剩下三分之一以上。
而在过去，百姓之所以会越来越穷，究其原因，不过是自家的粮食在低价卖出、高价买入的过程中，因粮价的起伏而缩水。
就好比去年秋天，关中米价一千八百钱一石，而到了今年开春，粮价却暴涨到了将近四千钱，翻了两倍不止！
这样一来，原本足够农民全家吃饱，甚至还有余力添两件新衣的二百多石粮食，就只剩下了‘堪堪够全家人吃个七、八成饱’的一百石不到。
而如今，少府官营关中粮米在即，还是按每年二百石粮食来算，哪怕少府收二成的仓储费，百姓手里，也起码能剩下一百六十，乃至于一百七十石以上的粮食。
一百六十石，就已经到一家老小能勉强吃饱，不用为饿肚子发愁的程度了！
再有，便是刘盈刚修过郑国渠，从今年开始，渭北的粮食产量，就将逐渐回到十几年前，始皇帝末年的亩产四石上下。
不出意外的话，往后数年，得以从关东的泥潭抽身之后，长安朝堂也会在整个关中范围内，进行水利工程的修缮、维护，乃至于一定程度上的扩建！
等关中逐渐进入重建阶段，关中亩产达到三石以上，也不是什么了不得的事。
到了那时，百姓手握每年三百石以上的产出，还能攒不下来钱？
去掉二十石左右的农税（十五取一），再去掉四十石左右的少府储粮费用（代储二百石，十取其二），百姓手里，还能剩下足足二百四十石粮食！
粮食够吃了，手上有余钱了，百姓最先想到的，会是什么？
——在家里的某个角落，建储存粮食的仓库！
三百石粮食，一个长宽各二步的小屋子就能放下；而有了这么一个小仓库，百姓就再也不用每年花几十石粮食，让少府帮自家‘代为储粮’！
等关中百姓家家户户都有了小粮仓，都有能力独自储存粮食，少府‘代民储粮’，自然也就没有了存在的必要。
所以，少府从‘代民储粮’一事上，顶多只能赚个三五年；所得收入，也就只能稍缓解一下府、库的空虚，让中枢得到一笔压箱底的钱粮而已。
萧何将心思打到‘代民储粮之费用’上，并没有真正说在点子上。
但很可惜，刘盈也没有那么好心，非要上赶着去提醒萧何：粮食官营，除了代民储粮之外，还有别的渠道可以牟利······
“孤以为，十取其二，未免太过了些。”
面不改色的道出一语，便见刘盈摇头一笑。
“须知今，纵父皇所定之汉农税，亦不过十五取一而已。”
“若孤使少府代民储粮，取‘十二’之费，岂不三倍于农税？”
“如此，孤之所为，同往昔之粮商米贾何异？”?
“代民储粮之仁政，岂不也成了朝堂横征暴敛，掠剥百姓之恶政？”
稍带严肃的接连数声反问，刘盈又稍摇了摇头。
“十二之例，孤甚不取。”
“孤以为，少府代民储粮一事，当取十一之费。”
“此十一之费，其半入国库，以为市、仓吏佐之俸禄，及护仓甲卒之粮饷；另半入内帑，以实府、库。”
“如此，方最为适宜。”
言罢，刘盈便自顾自低下头，摆出一副‘孤意已决’的架势。
见此，萧何也是将赶到嘴边的话强自咽回，面带遗憾的点了点头。