经过三的发展，现在手底下算是有了一个州府的地盘,并且开始打另一个州府的主意，谢双瑶便发现，连手底下的吏目认不全了,目前来说，只维持培训班的制度,确保每个掌握相当权力的官僚曾和打过交道。
这短暂的交流,并不足以让谢双瑶信任他们的人品,此政审分和人事档案便发挥了作用,谢双瑶只相信政审分在某程度上反映一个人的人品,而人事档案中的记载也规避风险。想通过掌握人事部的任免,经由信任的官僚来管人事,以此顺利地实现底层官僚的任命。但这个制度还在设计中，而且谢双瑶也做好了准备，接受规模扩大后,官僚队伍必然出现的内耗。
创业初期推置腹、万众一的士气是很热血的,但注定无法持久，摊子铺开总会有害群之马，要做的是建立好科学的纠错制度,不断地在内部冲刷淘汰不适合居于高位的官僚。
这内耗，必然也包括了下级与上级的博弈和对抗，哪怕是陆大红这样的铁杆腹，和谢双瑶的意志也存在冲突。谢双瑶对此有是很无奈的——并没有把自己神化的爱好，而且也多次表达过这一点，但冒着命危险去做事的人是陆大红们，谢双瑶只把最终决策权交给他们。
譬如此，如果不愿被当成妃去到处宣扬，在长溪县一带收割海盗的信仰，那不不面对一个现实：长溪县的抵抗意志必然会因此而变坚决，会出现许多本可避免的伤亡。
从根本来说，这是长期收益和短期收益的矛盾，买活军主动宣扬『迷』信，会带来一个很直接的恶果，那是『迷』信在民间的泛滥，如果百姓和底层官吏深信不疑，觉谢六姐是神仙下凡，那该如何让他们相信人只活一世，根本没必要把自己苦干来的报酬供奉佛前，去求那虚无缥缈的来世？
开启民智一定要破除『迷』信，所以在还做主的候，谢双瑶坚决拒绝被神化膜拜，且多次打击私下祭拜本人的活动，并不从中获什享受，反而只有一阵阵的肉麻。
但当的统治要通过陆大红他们往去传递，这件事变味了，不论是陆大红、谢二哥又或者是谢向上、庄素、连翘、连豪……这些买活军中的本土精锐们，他们的思想依旧带着浓厚的代痕迹，即谢双瑶三分析强调，他们也依然觉这件事的害处并不会太大，而好处却是在眼前——也的确非常的动人，譬如陆大红，通过无老母真空家乡，超预期地完成了任务，在丰饶县乃至整个江右道散布了六姐信仰。
效果是显着的，至少多救了上千名女童，也吸纳了不少未来的买活军女『性』骨干，且有效地降低了买活军的派人员在江湖中行走的风险。谢双瑶不可阻止他们为自身的安全考虑，不是实际做事的人，没资格bb，而且也不说‘为了远期的利益，我们要牺牲近期的人命’。
当上统治者之后，更深刻地发觉，对于统治者来说，从来没有两全的决定，只有永远的代价——永远用人命来体现的代价。选的每一条路将有血的代价，只是有的在眼前，而有的远在未来，有的死壮烈戏剧，有的死无声无息。如果你不习惯这逻辑，那永远无法实行有效的统治。
是不太情愿的，但与会者的面『色』一下晴朗了起来，“这怎是没有必要呢？”
和谢双瑶不同，买活军高层并没有窃据神位的不适，阻碍大多数反贼褫夺神位的，其实是他们对神鬼之说的敬重，因为怕遭到报应，所以不敢过于嚣张，即装神弄鬼，最多也只是捏造尊位，或者伪装成命之子，给自己上尊号什的。
但对买活军的高层来说，他们中对神鬼一说将信将疑，还有点想相信的，毫无怀疑地认为六姐是人降世（即一说自己不是），既然有异，且的确来自异世，那把异世叫做仙界，把叫做神仙，这又有什不行呢？
大家是神仙，暂借尊号来一用，又有什说不通的呢？总比凡夫俗子胡言『乱』语来理直气壮吧？这头连土匪占山为王前要搞个梦兆，真神仙反而束手束脚？万万没有这个道理。
而那些受了谢双瑶的育，真不怎相信神鬼一说的高层，如陆大红，那更没有障碍了。反是骗人的，买活军骗人还是为了让百姓们过上好日子，为善不择手段，夺，可以夺，他们的良是丝毫不会不安的。
“倘若坐实这一点，别说福建道了，连广府两道，沿海一带，六姐将一呼百应！甚至是鸡笼岛的海盗或许会主动归顺呢！”
至于该怎坐实，那不必说了，买活军手里的好东西随便漏出一点，比什神迹要有说服力，那可是实实在在，可以反复验看，世间无法仿造的好东西。而若是多个妃转世的传说，这其中的好处也的确极为丰厚，并不是陆大红等人画饼安慰，反而是他们经过详细论证的结果。
“凡是出海，没有不信奉妃娘娘的，可以这样讲，在东南海滨，香火最盛的绝不是佛菩萨，又或者那些道观，而是各处的妃庙，越是历险归来的海盗，对妃的信仰也越虔诚，说泉、厦一带，每妃大祭，有海盗蹈海而来，厚资捐助许愿，而官府也绝不会在此抓捕，官匪相安无事，一同敬拜妃，这是本地居民一向乐于传颂的盛事。”
“妃信仰之盛，这可见一斑了，便是我们抓到的那个海盗陆平，他后来交代，之所以取道吴兴，便是想要从吴兴去泉州，在泉州为妃奉香，听说那处的妃最是灵验，而他们从之江道北上到那霸、琉球去讨活后，有数十不回乡参加妃大祭，因此这一次无论如何也要去拜一拜才甘。”
没有亲身在茫茫大海上航行过的人，是很难体会到此水手渔民对妃的信仰有多虔诚的，这份虔诚包含的是对莫测自然伟力的恐惧，因为无法驾驭自然，才将希望寄托于神明之上。
这敬仰只通过对科学与自然的认识逐渐破除，需要极为漫长的过程，甚至哪怕在谢双瑶穿越以前的代，人们依旧习惯以宗作为自己的精神寄托与疗愈手段。谢双瑶也逐渐意识到需要在很长一段间内和宗共处，而且参与的程度要比自己想深，也在调整自己的态度——既然如此，那也确实有必要把这一块牢固地抓在手。