宋海龙看了看宋海蛟和宋海豹神色，转过头来，说道；“两层是不是少了点，大管事投了捕鱼秘法，可是我们兄弟，最善行船捕鱼，而且熟悉辽海。鱼社要发展壮大，少不了我们三个老家伙，还要乘风破浪，奔波劳碌。”
林敬笑了；“大哥觉得多少合适？”
宋海龙道；“我们兄弟三人，每人占一层股份，如何？护步
林敬笑道；“就依大哥的意思。”
哈哈哈，宋海龙笑了；“高老弟爽快。我听海蛟说，如今岛上，实行公推，可有此事？”
林敬道；“确有此事。可是公推的是海洋岛的管事，不是鱼社的管事。海洋岛是海洋岛，鱼社是鱼社。鱼社的事，咱们几个股东说的算，按照少数股服从多数股的原则。海洋岛的事，每个岛民都有权参选，哪怕他不在咱们鱼社工作，也能当海洋岛的管事。”
宋海龙点了点头，笑道；“政商分离，可谓良策。老哥有一个提议。”
“大哥请讲？”林敬道。
宋海龙道；“以后海洋岛的管事，还叫管事。咱们鱼社的管事，要换个称呼，不如就叫大掌柜和掌柜的，这样方便岛上居民加以区分。
林敬点了点头；“大哥所言甚是，那就这样定了。”
事情这样决定下来，胡德庸按照几位首领的意见，写了两个章程。
一个是海洋鱼社的章程，写明股份，少数股服从多数股，入股和退股等原则，统计产业范畴，账目，产权继承等等十几个条款，几十段法则。
这个合约，被誉写九份，每份都有六个股东签字画押，每人一份，另外三份，一份对外公示，一份公账留存，\份提交海洋岛公署留底。
按照宋海龙的意见，海洋岛已经四百多人，应该成立一个公署，负责民政。
当下，林敬派人召集岛民，在高家大院开会。
胡德庸按照众人商量的结果，写了一份《海洋岛公约》。公约中写明海洋岛不属于个人，为岛民全体所有，民政采用公推禅让制。
在岛民们热切讨论下，胡德庸写出十几条款，都是大多数人认可的，有一些有争议的，暂时没有写入。
公约主要三项内容，一个是公推禅让制的操作章程，一个是岛民确认的立法权。最重要的是约定海洋公署的治理权限，包括卫生，治安，司法等。胡德庸想加入教育和婚姻两项，被岛民们阻止。
林敬提议明天继续，众人这才悻悻然散去。
次日一大早，岛民们吃完饭，又来讨论，快到中午的时候，终于定稿了。
胡德庸找来一匹布，大大地写好，用木板夹起来。
接下来，众人开始公推七位管事。这一次因为人数众多，为了方便以后展开工作，公约里已经写明，当选管事任期是一年，而不是一个月。
一番唱票，林敬再次高票当选大管事，其他六位管事分别是宋海龙，李大头，张老爹，穆怀安和穆怀仁，还有胡德庸。
林敬没想到胡德庸能当选，更没想到穆怀安兄弟全部当选。
公署管事选出后，众人准备搭建公署。林敬提议就在旁边的一座院子，得到众人一致认可。
岛民们欢欢喜喜，把隔壁大院子收拾出来。方工头临时做了一块牌子，由胡德庸书写了一块大匾，挂在院门上《海洋公署》
哈哈哈，岛民们看着海洋公署的大牌子，乐开了花。
吃过午饭，岛民们汇聚在海洋公署的院子里，按照公约程序，第一次立法《海洋岛管理章程》
管理章程有十几条款项，比如不能随地大小便，儿童在路上大小便，亲属要负责清理。
除了大牲口，猪狗不能上街，不能在公共区域活动，伤害儿童要受刑罚。
欠债要还，不许打架斗殴，辱骂别人。
发生案件纠纷，可以到公署告状，由公署七人管事团负责审理，做出判罚。原告不服，可以提请全体岛民表决。
《海洋岛管理章程》定稿后，林敬行驶一年职权。他任命胡德庸为卫生官，专门督促卫生，任命张老爹为安全官，负责岛上治安。其他四人暂时没有任命，也无需在公署坐班。
《管理章程》后，林敬又提议《经费章程》。他提议，海洋岛公署的经费，暂时由海洋鱼社全额提供，并给公职人员，暂时确定了饷银。
《经费章程》获得一致通过。
天色又黑了，众人已经口干舌燥，累得说不出话来。
林敬提议会议结束，获得通过，岛民们纷纷散去了。
林敬回到自己卧室，已经累瘫了，直接躺在炕上。
柳香云挺着大肚子，坐在一边；“干什么了，累成这样？”
林敬道；“没干什么，就是说话来着。说话要比干活累人多了，尤其咱们岛上，口音不同，男人没文化，女人爱喳喳。”
“吃晚饭了吗？”柳香云问。