下面的人群开始了骚动，但并不是很明显。因为鸣人的这个决定没有出乎他们的预料。
所谓新官上任三把火，鸣人虽然在这一个多月里都没有露面，但大家对这位实力强大的忍者在性格上的强横都是有目共睹的。
这点从他严格要求集团执行一代白大人留下的计划，以及对孤儿院的重视中可以看出来。
为了提高对集团的掌握，保持下属的忠诚度，鸣人这样的做法是无可厚非的。
不过，下面的人群里几乎都是普通人，在这个几乎相当于弱肉强食的忍界中，没有一个人会放弃集团的庇护，成为孤家寡人。
看到属下们的反应，鸣人轻轻点了点头。
“第二，今后废除所有繁文缛节，任何上下级关系都不必行礼，只需点头致意即可。
而且我将重新制定一套规章制度，以规范各位的职责所在。
同时将评估各位的职能效果，为你们分配任务。所有这些任务都会有对应的计分方式。只要完成了对应的工作，就能积累贡献，获得报酬。
累计达到一定标准之后，你们的工资水平会进行一次增长，或是职位上进行一次升迁。具体的计算酬劳方式我会在近期公布。”
这一次，下面的骚动比之前更是高了一个等级，几乎就要变成压抑不住的讨论。
在这个时代，还没有诞生出这样一套只靠计量贡献就能稳步升职的制度。
由于集团的体量和不成制度的管理，任何人想要进行升迁唯一的办法就是让自己的贡献被集团首脑看到。
然而这并不是一件简单的事情。即使你在集团中碰到首脑，拿出自己这些年辛辛苦苦工作的证明，他们也只会当做这是你应该做的事情。
想要升迁，就必须巴结领导，学会站队，学会作秀以及夸大自己的劳动成果。
往往这些人中，拥有真才实学的概率很少。
鸣人颁布的政策虽然可能会有可操作的漏洞，比如负责审计工作量的人，但比起之前丝毫看不到希望的情况，这项政策已经足以让人宽慰了。
当然，对于这方面的漏洞，鸣人也有办法。
他打算培养属于自己的忍者队伍，其中就有需要掌握类似幻术的人才，他们可以很轻易地检测出有没有人在弄虚作假。
至于鸣人颁布的，不需要行礼这一规定，则没有被很多人重视。
“第三，在我们的势力范围内，要建立起一套自己的【行政机构】。”
听到这话，下面出现了短暂的寂静，所有人都知道这意味着什么。
波之国的大名即使已经名存实亡，甚至国内的很多中小型集团都有着自己的私兵来维持势力范围内的秩序。
但没有人一个人能堂而皇之地说出建立起属于自己的一套【行政机构】。
这不仅是因为那些习惯了用金钱和力量去支配他人的商人和黑帮们没有这方面的知识，更是因为人们对国家大名是由血脉而不是能力决定的心理。
大蛇丸听到鸣人这句话之后，脸上露出了若有所思的表情。
“当然，这不是一蹴而就的事情，我也不打算在短短几个月间就搞定这些事情。
我会给出一个章程，选拔相应的人才，让他们来学习，以及进行构建这些东西。
不过我布置的第一项任务倒是十分简单。”鸣人拿出一叠表单，让两名侍卫分发给了下面的人。
“这上面是一张表格，最上面的横列标注了【姓名】，【性别】，【年龄】以及【特长】等资料。你们要做的就是将属于你们部门的人都填写这张表格。
并且我会成立一个专门的机构来对势力范围内的所有的居民进行一次统计。”
看着下面人们面面相觑的样子，鸣人张开双臂朗声道：
“诸位，这是所有计划的第一步，也是最关键的一步。请你们务必配合。”
“最后，我要将原本的货运部，钢铁部拆分出来，成为两个独立的部门，并成立一个忍术研究所。所长由著名的三忍之一，大蛇丸大人担任。”
鸣人看向一旁的大蛇丸。
众人这才知道原来这个长相秀丽，皮肤苍白，有着金色蛇瞳，浑身散发着强大气息的男人是传说中三忍，大蛇丸。
鸣人打开屏幕，在集团势力范围内的一处无人荒地中划出三块地，当做新的三个部门的所在地。
“在集团的势力范围内，没有什么上流社会，也没有什么贵族和贱民。在这片土地上，一切都将从零开始，一切规矩，准则，都将是全新的。
你们将会看到一个全新的集团，甚至——一个全新的波之国。”
会议结束后，鸣人就和具体负责文书工作的石田更大一起，讨论起了各种规章的细则。
同时，石田也将担任最新成立的行政机构——内务厅以及和人口统计部的最高领导。
大蛇丸看着这个忙碌起来的集团，没有去打扰鸣人。
“人口统计之后，我们还有进行生产统计，经济统计，往年进销存以及接下来的发展计划。
这些都是需要明确的……”
鸣人一边回忆着父亲曾经担任火影时看过的各种表格，一边将这些知识传授给在一旁做笔记的石田。
当然，其中也夹杂了一些他自己的理解。
“可有一个问题，大人。”
石田皱着自己的眉头，可又担心白大人对自己露出这副没信心的表情会不满。
“有个事实需要告诉您，即使是集团内的一些人，他们也大部分只会读，而不会写。”
鸣人长叹一口气，有些疲惫得捏了捏自己眉心。
“这就是我们下一步的计划了，得让这些人，还有我们领地范围内的孩子们识字。”
“可这也意味着……”
“我知道，劳动力的工作量还有孩童们的脱产问题，这些都要靠新成立的研究所搞定了……总之，先把这些规划都做好，我相信，以大蛇丸的能力，这些问题很快就会得到解决。”
当然，鸣人没想到这一天来的这么快。
就在三天后，带着大蛇丸返回音忍村，并在沿途种下飞雷神标记的鸣人就看到了大蛇丸曾经的研究成果——初代火影千手柱间的细胞。