周士翟來這裏前，還以爲這些人就象廣州城裏的洋商一樣不過是爲了保護自家的宅邸莊園，金銀財寶才請得他。
但是一上岸，他就知道滿不是這麼回事。博鋪的巨船、平整的道路、不用牲口的四輪車……出人意料的事情一件接着一件，當他看到了百仞城那正在修建中的巨大規模，他第一次感到有點慌亂。
他們真得只是海商？周士翟有已經很清楚了，這裏不需要什麼鏢師來保護他們的財產，就博鋪港灣裏停泊的那些船，這一帶海域哪個勢力能有？
那這些把他要來又是做什麼呢？
他和兩個徒弟被暫時安排在東門市工商所的小樓裏，房間不大，甚至有些狹小。佈置的卻很舒適，雖然傢俱一看就是拼湊出來的。他自己住一間，兩個徒弟住一間。晚上，這裏的海商頭目，一個東門、一個姓獨孤的還有一個女人一起宴請了他們，飯菜簡單，但是很實惠，有魚、肉和蔬菜，幾個頭目都很客氣，言談中他知道這裏是新開的墟市，人來得多了之後有些亂。
“――雖然招募了一些警察，但是對這大明的江湖環境可是一點都不瞭解，”東門吹雨很客氣的敬了杯酒，“還請周師傅以後多多指點！”
“一定盡力！”周十翟一飲而盡，放下了酒杯，“只是在下想討幾位老爺，哦，還有夫人？”
慕敏大咧咧的一揮手：“什麼老爺夫人的，你就叫我們同志好了。”
“我們可不是同志啊，你可得搞清楚。”獨孤跳了起來。
“我說的是同志的本意，不要拿垃圾的殖民地文化來污染！”慕敏一身正氣。
周士翟看得出，顯然這個女人才是此地的老大，果然在海外久了，也染了蠻夷的風氣。稍稍有些鄙夷。
“我想請問幾位，嗯，同志，”周士翟說，“到底想把這個集市搞成什麼模樣？”
什麼模樣？幾個人面面相覷，自然是搞得越繁華熱鬧越好了。
周士翟搖頭：“這裏的墟市主是諸位海商吧？若要市面繁華，這個在下是不懂的，但是市面一旦繁華，三山五嶽的人物自然就會趨利而來要分一杯羹，幾位打算如何相處？”
“臥榻之側，豈容他人酣睡！”獨孤求婚斬釘截鐵的說着。
周士翟沉默了一會，說：“諸位同志，現在的東門市是個野市，沒多少鋪面商戶，縱然來些小蟊賊，也不足爲慮，日後這裏興旺了，來得各路人馬可就都是有大靠山的。別得不說，到時候就是街上要飯的杆兒，也是通着天的來路，一個不對就能把你這兒鬧得天翻地覆……”
慕敏淡淡一笑：“周師傅，您說的這些，我們都懂。不過呢，這裏的第一個好處是無牽無掛，誰都不是我們的什麼人，刀把子裏出真理，管他娘誰的來路，要鬧事就是――”她殺氣騰騰的做了個砍的樣子
周士翟點點頭：“在下懂了，自當竭力報效！”
東門市的商民們忽然發現在東門街的十字街頭，開始建造一座照壁，工匠們正在其中一面牆壁上叮叮噹噹的鑿刻着什麼――這就是新出爐的《治安法》。這部治安法基本就是《治安管理處罰條例》和《大明律》的混合版，最大的區別把是拘留、打板子、流放之類的刑罰全部變成了勞教，起始就是一年。勞教不需要通過司法程序，派出所所長一紙文書可以，對打擊治安犯罪有極好的效果。各部門對這樣提供免費勞工的政策十分歡迎，當然也遭到了部分民主派的質疑：不經審判，直接處刑有礙司法公正。但是土著享有的公正顯然不是多數穿越者所關心的。
與照壁同時出現的是一批古怪的人：頭戴藤帽，身穿短毛式的對襟黑色立領短衣，木頭釦子，腰束寬皮帶，小腿上打着白色的裹腿，腳穿草鞋。屁股上掛着帶短橫柄的短木棍。每個人的衣袖上還有一塊盾牌樣的繡布，有些看不懂的花樣，只有幾個字大概還認得出來：上面是治安，下面則是東門市。
“靠，這活脫脫的是安南巡捕啊！”獨孤求婚看到後勤上送來的服裝和裝備，發出了絕望的慘叫聲。他原先給警察隊設計的制服是很漂亮的，大檐帽，黑色翻領制服，皮革武裝帶、馬褲、長靴，還有胸口的證章，袖子上的紅色袖標――活脫脫的就是一黨衛軍。
“蕭委員，我送上去的服裝設計不是這個模樣的啊！這麼土氣的模樣怎麼威懾壞分子？”獨孤給蕭子山打電話。
“你不就是把警察隊搞成黨衛軍那模樣嗎？不成！
”
“我提前剽竊下希特勒的創意也沒關係吧？！現在可是1628年，希特勒還沒幹出啥令人髮指的事情――”
“馬靴、武裝帶？在海南穿這玩意？太浪費了。現在物資不寬裕，節約點好了，當年赤衛隊員就帶個紅袖箍鬧革命了，也沒聽說要制服齊備才能打仗的。”
哈德派遭到了第一次沉重打擊，不過其他各哈派也都對蕭子山的審美提出了嚴重的質疑。後來竟然引起了一場莫名其妙的制服風波。
警察隊第一次在東門市亮相就招來了大量的圍觀者，雖然大家不知道警察是什麼意思，但是老百姓還是很快猜了出來：這是短毛的“快班”呀！不過這短毛的快班和縣衙裏的差役可不一樣，一是行動劃一，每天定時在街面四周轉來轉去，這東門市本來就不大，隔不了多久就能看見他們一次；二是管得寬――“街面上的狗”，什麼都管，連隨地倒垃圾、做買賣起了爭執，聲音稍微大一些馬上會來干涉。
這十名警察屬於“制服隊”，在制服隊之外，由周士翟帶隊，他的兩個徒弟、還有從勞工裏吸收了二三人作爲“便衣隊”。每天分散在各處暗中注意動靜。
東門吹雨本來還建議在東門市的商家中搞羣防，組織店夥進行晚間巡邏之類。但這裏行商多，坐商少。攏共也沒幾家鋪面，當然組織不起什麼人來。不過一些傳統的治安手段還是得到了應用。
客棧執行住客入住登記審查制度。每天客棧的掌櫃都要到東門市派出所彙報當天的客人情況，有無可疑之處。
馬蓬的娘居然也爲東門市治安出力了：作爲羣防計劃的一個簡易翻版，她和勞工家屬中幾個老年婦女被派到市場各處擺攤作爲暗哨。福利社李梅手下的幾個營業員也參加了這一“羣防”，作爲獎勵，他們可以額外得到一些糧食。作爲慕敏的婆母的李梅對這個計劃十分熱心，這些“羣防”開銷都從福利社裏開銷了。