行政領導在壟斷行政權力又缺少監督的情況下，必然會使自己“特權化”，進而獨裁化。這種勢頭在前一階段表現的特別明顯。馬甲不認爲少數人的小圈子控制權力有什麼問題，但是在形式上起碼要尊重下羣衆的投票權。現在乾脆把羣衆丟到一邊去了。在一個社會環境穩定，統治者擁有強大暴力機器的社會里這樣做的問題不算太大，對穿越集團這樣統治力還很弱小，需要大家合作才能發展的羣體來說就很危險了。不要說鬧出女僕革命這樣的運動，只要有人搞非暴力不合作，大規模怠工就夠掌權者頭疼。
要滿足羣衆的參政議政慾望，就必須有代議機關――元老院、議會、上院，不管叫什麼它對維持一個羣體的穩定是必須的，絕非簡單的擺設。而且提供了一個供大衆宣泄和溝通的渠道。前幾天的女僕革命很大程度上就是溝通渠道不暢造成的。如果能及時把大衆的信息傳達到執委會那裏，或許這次運動就搞不起來了。
議會掌握大政的決定權，這對權力不斷膨脹的行政機關來說是有效的制衡。只要議會沒有被架空淪爲橡皮圖章，行政部門就無法爲所欲爲。
安熙正在侃侃而談：“……代議機關可以說是現代政府的基礎。一個成熟的現代政府要有元首、代議機關、行政機關、司法機關這四個部分。而代議機關是這一切的核心！也是整個政府合法性的基本來源。我提議還是採用議會總理制。”
“以我們穿越集團的現實情況來看，搞總統制恐怕是行不通。”董時葉表示贊同，“元首要採用虛位制纔行，否則下面的五百衆很難會服氣。”大家都會擔心總統制下的國家元首會不會利用掌握的權力讓自己徹底成爲獨裁者。”
“我有個想法。”安熙說。他的建議是虛位元首不妨採用敞開資格，只要是穿越衆，不管年齡性別全可以參選作爲候選人，也毋須獲得決對多數，有簡單半數通過就算合法。任期短而且有連任限制，這樣可以滿足下大多數穿越衆“皇帝輪流做，明年到我家的”的情緒。大家都過過國家元首的乾癮。
至於國家元首的待遇，不妨定得高些，享用的禮賓等級也是最高。再配合一些特殊的福利。足以吸引許多人對此感興趣。
“比如戰利品可以讓他先挑選。閱兵的時候讓他喊‘同志們辛苦了’之類。”
“問題是就算一個人只能幹一年的話，五百個人全輪到也得五百年。還是有人享受不到。”
“搞競選，”安熙很會動腦子，“不是大家摸彩或者輪着做。而是實打實的競選。什麼演講、發宣傳單、見面會、貼競選海報之類的手段全部開放。願意過這個癮的，自己掏錢出來競選，不願意的就看看投投票好了。也算是一種消遣。”
倒不如說是一種消耗。馬甲雖然對安熙這個人有點鄙視，但是他提出的這個主意是很有建設性。競選國家元首會大量的消耗穿越衆的精力和金錢，還能滿足一部分人的虛榮心，從而達到內部“維穩”的作用。真是惠而不費的買賣。
除了缺少必要的機構，現存的體制內還有潛在的一些問題。首先就是執委會中執委的地位。執委會主席這個職務看起來很顯赫，卻沒有明確規定其權限和職責，使得文德嗣看起來只是個會議召集人。他的具體職務似乎只有海軍總顧問和造船廠顧問。從某種意義上說，文總在現有體制內是被架空的。
“所以他辭職的這麼幹脆利落。”馬甲暗暗想，他不知道當天執委會辦公樓裏發生了什麼，但是從執委們出來時候的反應來看，這場運動似乎並不在領導們的意料之外。
把前後的事情聯繫起來再一思量，馬甲完全明白了：原來女僕革命並不僅僅是女人問題。過去他只是略明略暗的感覺到而已。
怪不得原執委會這幹人對籌委會的工作表露出不感興趣的模樣，徹底的放權給自己和自己手下的這夥人去幹。原來誰也不想在這次機構調整的洗牌中表現出牽涉太深的痕跡，以免將來落下口實。由一箇中立的，甚至是參與過“反對派”的馬甲來領銜，豈不是可以充分說明執委會諸公的“大公無私”和“民主”？
這樣的話，新的機構如何的設置倒是要好好的思量一番了。不是簡單的把成熟的體制拿出來一抄就完事了。馬甲想，現在除了這個不尷不尬，沒有具體職權範圍的執委會主席的職位之外，最大的隱患是計委作爲一個部門來說權力過份大了。它在理論上和其他委員會是平級機構，但是在實際操作中計委掌握着物資的分配權和項目審批權，這使得級別上只是執委之一的馬千矚在整個執委會中的發言權大大增強，沒有一個部委不是或多或少的受制於計委。別得不說，造辦公樓，添置辦公設備這些沒有計委審批就一概不能立項，也領不到手。
由此帶來的結果就是馬千矚雖然只是計劃人民委員，在整個執委會運作中卻等於是沒有總理名頭的總理，計委的工作漸漸超出了它本身的工作範疇。這種狀態在短時間內對工作效率提升很大，但是明顯不利於團結。從長遠看，穿越集團的攤子大了之後，計委的包攬一切的做法必然會造成機構膨脹，降低工作效率。
計委的工作最好要做一定的分解。設置一個政府總理的職位來負責整體的日常行政事務。籌委會經過討論決定推薦大會討論的政體結
構採用成熟穩定的“議會－總理”制度。由全體穿越衆組成的元老院作爲最高權力機構，每年召開一次全體大會，全體大會必須有超過90％的穿越衆出席纔算有效。
衆人很贊成這個方案，但是也有人表示反對。
“這樣未必行得通。”姬信對他的設想悄聲進言。
“你有什麼想法？”馬甲看着這個三十來歲濃眉大眼的壯漢，此人的眉宇間總有些許哀愁之色。平日裏也不大願意說話。不過他是法學四家中的華東政法的畢業生，在法學圈子裏，門戶出身非常要緊。華東政法的法學專業畢業生當然要比擴招之後許多地方大學突擊設立的法學專業要含金量高得多。馬甲既然是法學俱樂部的頭頭，自然不能免俗，對他一貫是另眼相看。
“議會制當然不錯，可是這裏的人事問題恐怕很難平衡。”姬信提醒他。