“這件事情是要請執委會出面召開協調會的。”趙曼熊說，“以正式的文件形式決定下來。”
“我知道，但是有些事情光靠文件不一定行啊。”周伯韜說。合作有“親密無間”的，有“盡心盡力”的，也有“虛應事故”的。裏面伸縮的餘地很大。文件總不能面面俱到規定合作的細節。
周伯韜盤算着：協作方里最好辦的是海關，海關的關長季安是馬甲一手推薦的，而馬甲又是政保總局的正局長。只要馬甲出面，無論從私人關係還是公務的角度，海關都會盡心。
海關有所有出入貨物的登記、船隻進出港口記錄和人員進出登記。是政保總局掌握當地信息的關鍵一環，
博鋪派出所的協作也是沒問題的――畢竟冉耀和政治保衛總局有很深的淵源。有派出所的配合，無論是監視和行動，都會十分便利。
最難辦的是是港務辦公室。這個機構實際上是操縱在海軍手裏。海軍的獨立性很強。周伯韜擔心港務辦公室主任李迪能不能其他部門的頭頭一樣，不要說故意刁難只要擺出一副愛理不理的模樣也很難處理。
“當然要建立起協作機制來。”光靠開個會發個文件是沒法做到“協作”的。趙曼熊知道協作的精髓其實不是什麼“精誠團結”，“大局爲重”之類的空話，而是“利益共享”。要大家一起幹活就得一起分潤業績。不能只想着別人幫忙功勞我來得。
大家對如何建立這個機制心中無數，但是看領導從容鎮定，一副深不可測的模樣，衆人也就不再追問了。不該問的話不問着是政保總局的基本原則。
趙曼熊提出的第二個工作重點是南寶地區。烏佛提出了異議：南寶地區雖然是穿越集團的礦石林木資源供用地和麪向黎區的窗口，但是沒多少當地人口，穿越集團組建的南寶公社主要是是礦工及其家屬，除了少量來貿易的黎人之外幾乎沒有流動人口，而且此地地處內陸，大明的勢力非常的薄弱，看不出有作爲工作重點的必要性。
“無論怎麼看，都應該是東門市－百仞公社這塊比較要緊。這是我們的‘首都’，也是重要的工農業基地。”
“正因爲是我們的‘首都’，纔不需要把主要精力放在這裏。”趙曼熊知道冉耀在這一地區的保衛工作上花了很大的精力。制定了各種規章制度，設置了監控暗哨。執委會本身也有在這裏安置了警備連、派出所和特偵隊。
政保總局要錦上添花當然可以，但是這隻會招來元老們的忌諱。
“可改進的地方應該還有――”烏佛爭辯道。
“當然當然，”趙曼熊點頭，“但是活不能讓我們一家全乾了去。”
“我明白了。”
“海南島的黎區問題遲早是要解決的，”趙曼熊不接他的話茬自顧自的說，“要開發海南，就必須掌握黎區。這一工作從現在就要開始。”
黎區是海南島的腹心地區，未來穿越集團要開展大陸征伐的時候，海南島要成爲最可靠的基地。這個基地不能是一個毫無戰略縱深的環形地帶，更不能時刻都有爆發內亂的危險。
萬一黎人被敵對勢力煽動起來――這不是不可能的，大明官府中稍有點謀略觀念的人是不會放棄這個可能性的。穿越集團馬上就會遭遇腹背受敵的危險。然後不得不陷入長期的討伐戰鬥中。
黎人的軍事力量當然是不值一提的，但是再不值一提的武力一旦掀起風暴，就會嚴重的破壞穿越集團苦心經營的根據地，同時還會牽制本來就有限的軍事力量。
現在對黎區進行工作的，有黎苗事務辦公室和宗教辦公室。這兩個機構都在對黎區進行滲透。前者主要是進行外交和通商活動，後者已經開始進行傳教活動，冀圖通過宗教手段增強對黎區的控制力。
這兩個部門都有蒐集黎區政治、經濟、社會、資源和武力情報的職責。但是趙曼熊認爲這兩個部門的情報工作做得很差。慕敏本身花了很大的精力在警政上，而且對黎區事務有熱情沒能力。――她本人雖然是黎族，其實對本民族的事情基本上就是一竅不通。
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nbsp; 目前黎苗事務辦公室幹得主要事情就是組織到黎區的貿易和外交活動。應該說成績不算小，但是趙曼熊認爲他們在工作中忽略了情報蒐集工作。迄今也沒能在黎峒內發展出一個穩定可靠的消息來源。還是依賴來交易的黎人的隻言片語和定期商隊去貿易時候蒐集到的消息――這很不夠。
至於宗教辦，他們的情報和宣傳意識都很強――但是有心無力。沒有合格的人員可以派遣，連傳教士都需要等耶穌會的派遣。現在傳教士大概還在路上。
“目前我們不能直接在黎苗事務辦公室和宗教辦裏安插人員，但是也要派遣一名特派員到南寶地區去主持工作。”趙曼熊說，“要在當地招募和訓練能夠深入黎區的情報人員。最好就是黎人。設法在黎區建立情報網。”
“搞對外的情報不是應該由對外情報局來負責嗎？”午木遲疑的問。
“黎區不能算‘外’――恰恰相反，是未來我們的核心地區，戰略縱深。”趙曼熊說。
“要是這樣說的話，我們局是有權在整個海南島上進行情報收集活動了？”周伯韜問。
趙曼熊點點頭：“我們應該也必須在敵區展開一部分工作，建立自己的情報網絡。”
爲了和在己方地區活動的“工作網”分開，他把在敵佔區展開的情報網絡命名爲“偵查網”。
趙曼熊計劃中的偵查網是設置在“黃區”內。按照穿越集團的顏色警戒標準，綠區是絕對安全區――符合這個標準的只有百仞城、博鋪營地和高山嶺營地，在這一區域內，穿越者無需隨時攜帶武器，不需要保持戒備狀態，不分日夜均可以安全的自由行走；藍區是基本安全的穿越集團統治區，穿越者可以在攜帶武器的前提下二三人白天結伴而行，不需要武力護送。比如臨高縣城、幾個公社、東門市；藍區是穿越集團能夠控制的統治區，在這一區域內安全無法得到保證，隨時有發生襲擊的可能性，不僅穿越者自身要結伴而行，還要配置較多的護衛人員，大致相當於臨高的其他地區。
黃區、橙區和紅區屬於“敵佔區”。黃區是與穿越集團接壤，敵人統治力量不強，我方有較強的影響力和執行力的的地方，象目前的海南島北部各州縣和黎區都屬於黃區；橙區是敵方統治較強，我方沒有影響力的地方，諸如大陸地區；而紅區是敵人的統治的核心區域，比如省城。京城等等。
政保總局的偵查網將佈置在黃區――趙曼熊不打算插手到更遠的地方，他不想冒着觸怒未來的對外情報局局長的風險，而且他也根本沒有這樣多的資源可用。他只能滿足於較爲簡單的目標：第一是爲穿越集團提供敵軍進攻的預警訊息，第二是收集當地的資料，以備穿越集團一旦要佔據這個地區準備情報。包括社會。軍事、政治、經濟等方面，一旦穿越集團正式佔據這一區域，就能掌握足夠的資料開始社會改革和肅清潛在的危險分子。
會議結束之後，趙曼熊找了馬甲，和他談了組建強力部門內衛協作機制的一些看法。馬甲作爲正式局長當然責無旁貸要去推行，於是他在執委會的工作會議上提出了這個方案。
這個提案最終導致了“內務安全會議”機制的成立――不過它更多的以八人會議的名字爲人熟悉。其得名來自參加會議的部門：政保總局、仲裁庭調查執行局、陸軍、海軍、對外情報局、國家警察、海關、契卡。會議上各有關部門交換上一週的情報，對現階段安全形勢的意見和看法，通報下一週各部門的開展的工作。需要協作的時候也在會議上進行溝通。這樣比各部門頭頭之間互相打電話或者拜訪效率要高得多，而且有會議記錄存檔，有任何問題直接查詢檔案，任何問題都能一目瞭然。
在第一次內務安全會議上，新近剛剛提升到高級職位的穿越衆們獲悉了讓他們震驚的絕密事件：“東沙島美國沉船事件”，又稱爲“甲事件”。
沉沒在東沙島上礁盤上的美國漁船從它被發現那天起就是穿越集團的最高機密，甚至比穿越集團的來歷還要祕密。事件一直被封鎖着消息，在高級幹部中也不例外――只有發現、勘察漁船的當事人和少數執委知道。有關報告和資料沒有被歸檔到政保總局的檔案裏，而是被存在執委會辦公廳的機要檔案室裏――存放最高機密等級文件的地方