胡遜萬般無奈，只好答應。他在安遊樂市內財產甚多，除了宅邸和家中的浮財，還有許多過路海船失事之後漂沒的貨物，被他打撈起來的，都存在市內的公庫伺機變價，這下全便宜了穿越衆了。
土著們躲在自己家裏、客棧裏、店鋪裏，從窗縫門板縫隙裏偷偷的看着外面的情形。只見街上很是安靜，只有穿着一色緊身束腰褂，揹着長鳥銃的海匪在走來走去，四處沒有生火起煙，也沒有燒殺姦淫的哭叫聲，大家稍稍安定下來。
過了一會，聽到有人在街上敲鑼，叫各鋪的掌櫃、商船的船主、各家的戶主出來，到街東廟裏去開會。衆人哪敢不去，紛紛小心翼翼的出門而去。
何方回提着個大號鐵皮喇叭一臉嚴肅的站上了石臺階，充滿精氣神的目光橫掃了一番臺下的幾十個人，猶如在舊世界裏拍賣的一般氣運丹田，大聲道：
“各位父老鄉親！”他的聲音很大，非常的洪亮，他說得是本地通用的海南白話。除此之外，何方回還會說廣府話、海南文昌話、潮州話、客家話，這次被派遣爲三亞地區的民政事務聯絡員。三亞地區的所謂民政事務只有一個安遊樂市，於是何方回就成了安遊樂市的土皇帝。
何方回秉承指揮部的意見，首先宣佈對物資進行“徵用”。整個安遊樂市內的物資、糧食和資產，只要澳洲人需要的，一概徵用。徵用將給出收據，日後再予以償還。
隨後他又宣佈了若干規定：天黑以後不許上街；所有青壯年和婦女全部要服從“建指指揮部”的派遣爲“澳洲人”幹活；除了工作的人之後外，任何人不得離開安遊樂市。
“你們老老實實的服務，我們保證保全你們家裏人畜平安，財產無礙。”何方回拿着鐵皮大話筒，“聽從警察隊的指揮，不許反抗不許延誤！”說着他猛得揮了下手：
“把乘火打劫意圖暴亂的犯罪分子押上來！”
警察隊將三個破衣爛衫的倒黴蛋押了上來。
“誰要有違礙我們的命令，或者別有企圖的，就是這樣的下場。”何方回厲聲說，“吊起來！”
警察隊立刻在安遊樂市街當間樹立起了一個簡陋的木架，當場吊死了三個乘火打劫的亂民。
衆人噤若寒蟬，一個個瑟瑟發抖的看着還在木架子上踢腿的倒黴蛋。幾個膽小的尿都出來了。
停靠在這裏海船的船主和管事們，自知船貨難以倖免，一個個面如土色。何方回要他們立刻上報貨單。有需要的按照廣東的行情進行“和買”，不需要的貨物船主可以保留。他們可以保留船隻，但是船上的所有人力都要聽從澳洲人的調遣。
“……風信起的時候，自然會放你們走。這段日子大家好自爲之就是了。”
船主們當然不敢說個不字。一個個乖乖得交出了貨單。
何方迴帶着人佔據了安遊樂市的公所作爲指揮部，衛生隊員對房屋進行了消毒處理。何方回的主要任務就是配合孫笑最大程度的榨取安遊樂市的資源。
何方回巡視了一遍安遊樂市，視察了總體狀況，立刻趕回公所去佈置任務。
一到公所，裏面瀰漫着消毒水的氣味，桌椅文具都已經佈置好，孫笑帶來的幾個企劃院的“珠算手”正圍着幾張桌子打算盤，劈里啪啦的珠算聲和脖子上掛着墨水瓶，用鐵尖筆寫字的文書們的書寫聲沙沙混在一起。企劃院的辦事員忙得不可開交，到處查封、徵用物資和用具，登記人口。
胡遜的師爺非常配合的交出了安遊樂市的戶籍冊子，這不是糊弄官府用的黃冊，而是真正的人口登記冊。
“你一口氣就殺了三個人，太浪費了。這不是現成的免費勞動力麼。”孫笑抱怨道，“再說這幾個人一看就是勞苦大衆，就這麼不明不白送了命。”
“殺人立威。”何方回說，“不殺幾個人怎麼讓這夥人乖乖聽話？”
何方回和孫笑商量了一下，當下拍板先徵發市鎮裏的“專業人員”，一時間廚子、幫廚先被集中起來，送交公共食堂使用；然後是鐵木泥瓦匠人，送交建築工程隊使用。最後是妓女，安遊樂市有三所妓館，還有若干私門頭的土娼。
“攏共不到一千人口，妓女居然有六七十號！”孫笑看了下戶籍登記冊子，發出感嘆。
“好事啊，這樣我們不用逼良爲娼了。”何方回說。
“妓女也是窮苦人出身。”孫笑很同情勞動人民，“所謂不逼良爲娼不過是遮羞布而已。”
“要解放妓女以後再說，現在先讓她們暫時爲穿越大業服務。”何方回對此滿不在乎，“原來的設施也可以利用起來，不用再造專用的房子了。”
市鎮裏的其他人，丁壯健婦按年齡編製成隊，隨時聽候卓天敏的差遣。
各處工地同時開工，基建的物資從船上卸下，堆得到處都是。大量的預製房屋組建使得造房速度大爲提高。這種房屋採用高架式結構對地基要求很低，很適合在港口這樣沙土地爲主的修築。
同時展開的工地有四處：榆林堡、鹿回頭、田獨河口和安遊樂市。這四處以田獨河口的哨所工作量最小，土木結構的外牆，壕溝和幾所房屋花了不到半天就落成了。這處哨所的目的是
控制田獨河口，保證榆林堡和田獨鎮的交通通暢，計劃中的田獨鎮到榆林堡小鐵路就是沿着田獨河鋪設的。
在榆林堡外平整過的空地上，很快修建起了一個勞工營地，成排的房屋佈局呈棋盤狀，棋盤中間是卓天敏的工程總部，他也謝絕了在榆林堡內的專門臥室，表示還是住在勞工營地的總部裏辦事比較方便。
勞工營附設衛生所，擁有五十張病牀和一個簡易的外科手術室，能夠做一些簡單的手術。爲了保證衛生，還專設了淋浴室。洗澡用的水由抽水機從田獨河裏抽來，經過沉澱池再加以漂白粉消毒。洗澡產生的廢水用來沖洗公共廁所。勞工們和士兵的飲用水由儲水站供應，處理過程和日用水一樣，不過再加了一道煮沸的手續。
倉庫建在榆林堡原來的貨物堆場上，建築工程隊突擊在露天的堆場加了覆蓋三分之一面積的棚頂。下面又分隔成好幾個分庫房，分別用來儲存糧食、武器彈藥、商品和貴重工具設備。
糧食是最重要的物資：糧食倉庫裏不僅有大量的草地系列口糧還有大量的糙米、菜乾、鹹菜，這些糧食要供全體勞工和士兵喫上一個月。由於糧食是如此重要，它們全部是用密封的鐵皮桶裝的，而不是用草袋。