幾個月時間裏，林佰光通過馬本元的本地關係和利用手中苟家賬本進行訛詐，對整個瓊州府各處衙門加緊了滲透活動，很快把大部分的衙門滲透進去了。不僅建立了以師爺、飄天文學，還成功的收買了當地好幾名主要官員的僕傭。現在瓊州知府昨天看得是哪本書只要有需要他第二天就能知道。
“我之所以說要在這個地方加大人力投入不是說增加常備情報人員，我們在這個地方已經有了很強實力，有足夠的能量保證缺少經驗的新人在這裏活動的安全性――把瓊山縣作爲情報人員的實習場地。”
這個想法夠新穎。江山想，“在相對安全的‘敵佔區’進行實習？”
“沒錯，”林佰光點頭，“瓊山縣是明朝地方社會的一個縮影，雖然在繁華程度上要略遜一籌，還是官府的運作，社會形態還是很有代表性的。我們的情報人員，不論元老還是土著，在這裏活動取得的經驗都要比在東門市這樣的地方實習來得有用，起碼他們會有在敵區活動的緊張感。”
“能保證安全？”
“完全可以。”林佰光保證，“任何人只要被抓，我就有辦法弄他出來――當然要花點錢。”
“好，這事我記下了。”
他接着說：“我正在培養二名土著情報人員，原本希望能夠從中選拔一個接替我在瓊山的工作。不過最近我才發現恐怕很難――他們太年輕了，還要過五六年才能滿二十歲。不是他們的能力不夠，而是在大明一個人的年齡是開展社會活動的關鍵問題。”他咳嗽了一聲，“過於年輕的人很難獲得足夠的尊重和信任。容易被人輕視。當然，如果安插他們到下層社會這沒有關係，要是以商人或者其他與官府、縉紳有接觸的職業身份，年齡最好能在二十五六歲之上。我希望局裏在選擇新一批土著情報學員的時候要有所注意。”
“是這樣。”江山若有所思的點點頭。他想起自己看到的已經結業的土著情報人員培訓班的檔案――清一色都在二十歲以下。
諶天雄一直沒說話，這時候插話了：“辦過幾屆培訓班，都是培訓些少年，這有什麼用？一個勁的要忠誠，可光有忠誠也幹不了事。”
十幾歲的少男少女大多隻能擔任機關工作，派到外界去只能擔任一些簡單的跑腿和打聽工作。這對大規模開展活動很不利。
“還有，情報培訓應該有重點，而且必須有一定的技能。”諶天雄補充道，“我看了下他們的訓練資料，實際上和政保總局的培訓內容差不多――很多非法活動技巧――完全沒必要。我們需要什麼樣的情報人員？無非是能夠準確的報告敵人的動向、數量、當地的社會民情、經濟狀況，這些內容90%都是公開情報，只要多花點力氣收集整理就行，用不着大費周章的去學什麼跟蹤、綁架、縱火之類的事情――這不是收集情報，是情報作戰了。
“我對土著情報人員的要求是：他們只要掌握基本的蒐集情報的技能就可以，要會計數，認識幾個字，能撰寫報告最好，不行的話能夠準確闡述所見所聞也夠了。然後教授一些簡單的祕密工作技能，其他一概不用。而且也用不着他們如何赤膽忠心久經考驗。採取適合的保密和組織制度就可以讓他們即使被抓或者叛變也影響不了大局――低級別的情報人員完全可以按照消耗品來培訓。”
“當然，也可以有針對性的培養一些高級的人才。但是我反對直接培養高級情報人員――這種所謂的直接培養情報精英的制度是不可行的。應該從工作了若干時間的普通情報人員中選拔優秀分子來進行繼續教育。”諶天雄繼續闡述他的情報人員教育理論。
這樣的建議纔算是有建設性的，聽一下第一線人員的想法果然是很有用的。江山暗暗點頭，其中的一些關節他也想到過，不過沒有形成系統。現在這二位說得比他全面系統多了。
“那好，以後我們就按照這個方案來培訓情報人員。”江山立刻肯定了他們的建議，“這樣聽你們一說，思路活泛多了。還是第一線的同志考慮得全面。”
“哪裏，哪裏。”林佰光很客氣的說。
江山見會議氣氛已經變得比較融洽，這時候他才說道：“關於情報工作的開展，我的思路是這樣的：
“我們把情報工作分成兩大類，第一類是是可以有目的、有計劃的、容易建檔保存備查的，即各個地區的穩定信息的收集和編纂。比如地圖測繪、交通考察、物流經濟情況分析、物產、人力、政治組成與外交傾向、歷史沿革、邸報抄件及重要出版物摘抄、長期駐軍情況，公共和大型軍事設施概述……等等等等。”
“存檔在總情報資料庫內？”王鼎在筆記本上畫了幾道。
“是的。這些情報的來源可以依託各種部門，包括駐外站之類的機構，也可以派遣專門的人員去這些地方以經商遊學遊方爲名進行實地考察。以古代社會緩慢的發展速度來說，一次考察得到的資料也許十幾年都不需要修正。”
“這太誇張了－－”林佰光搖頭，“一二年覈實一次還是應該的，特別是對交通狀況和民情。現在不是太平年月，崇禎朝的十七年基本上是一個逐漸變亂的時代，社會變化非常快。”
“大致就這個意思。”江山決定不和他糾纏細節，直接說下去，“這些數據不光軍事部門，對經濟、工業部門也是非常有用的。可以按照保密等級開放查詢，包括體制內的土著幹部也可以查詢。此類情報可以通過公開半公開的手法獲得和傳遞，和其他情報工作實施手法有所不同。我們也無需投入太多的專業人員，可以採用官督民辦的體制。”
江山的所謂官督民辦類似廣州站扶植起威鏢局的模式，沿着交通要道和重要城鎮開設各種企業，大部分工作人員可以不從臨高派遣而是就地招募，只在其中派遣少數情報人員開展工作就。
“這種企業還可以提供後勤支援、物流和情報人員交通線的作用。一舉多得。”江山說，“同時企業自身的運轉可以保證不需要投入太多的經費支援。我們只要花開辦費，隨後就可以讓靠企業自身的利潤來維持了。”
“這是我在移交過來的原情報資料委員會檔案裏找到的材料裏找到的一份備忘錄，”王鼎說，“發件日期是1629年的八月。和你的思路不謀而合。”