在此期間，貝凱訂立了一整套的完善規章制度。北圻本地招募來得礦工根據挖煤的數量發工分牌，推車工按小車的數量發牌。受傷或生病期間也發給足夠不餓死的口糧費。每天下工之後，工人們到合作社的德隆代辦點辦工分牌兌換成流通券。工人們用流通券購買糧食。酒類、服裝和其他合作社銷售的商品。除了酒之外，香菸和糖果是最受歡迎的商品。礦工們使用的工具也是要購買的，不過現在算是賒欠給他們。貝凱根據工具的價格，扣除礦工每天工資的10％用來抵償工具的成本，直到清償完爲止。
如果換成了更爲惡毒貪婪的資本家，利用“貸款買工具”完全可以玩弄簡單的經濟手段就使得礦工們負債累累，永遠也還不清購買工具的價錢――工具畢竟是有損耗的。但是元老們一貫認爲剝削必須適度。從長遠看，適度剝削有助於長期榨取工人的剩餘價值而不是拿工人當一次性消耗品，在臨高體系下，勞動力是珍貴的。
報酬上，貝凱根據指示，適當從優――起碼要讓百姓們覺得給煤礦幹活比種地稍稍強一些。宏基站要招募足夠的當地工人來當礦工，口碑很重要。
李梅對礦區商業的設計就是工人不出礦區可以獲得一切消費――本時空的絕大多數地方商業就是一片空白而已。現在有聚集了600多人，還有一定消費能力的社團，不搞點商業就太太可惜了。商業首先爲流通券造聲勢，爲下一步將流通券推廣出去做好最初的準備工作。
發給工人們的流通券在鴻基鎮上很快就消耗完了。流通券月初發出去，到月底大部分回籠了。重體力勞動使得工人們需要大量的食品，在野外和礦坑工作使得衣服的消耗也很大。不過合作社折價回收破衣服：論斤回收變價。破衣服被清洗消毒過後送回臨高造紙。
沒有家眷的單身漢們的消費更大，他們隔三差五的還要去小飯鋪去喫點好得，喝點酒。有人學會了抽菸――因爲出於勞工上層的歸化民勞工們中有人是抽菸的，北圻本地的勞工也把這一習慣視爲“時髦”而抽上了。
第二個月一開始，北圻本地的工人就走了幾十個。貝凱雖然有些失望，但是還是指示合作社：把離去工人持有的流通券兌換成米或者銅錢交給工人。結果他沒想到的是，工人們回鄉之後很快就把家裏人和同鄉都帶出來到礦上幹活了。當貝凱有一次巡視礦坑的時候發現有很多頭戴斗笠的當地婦女也在礦坑裏背煤的時候着實讓他震動了。雖然他在臨高見識過歸化民中的婦女一樣在採石場打石子、下農田、甚至在建築工地幹活的――兩廣福建的婦女是出了名的能幹重活的，但是女人下礦坑背煤還是頭一回見到。
“這太浪費了嘛。”貝凱的目光落在背煤的女人身上。因爲背煤對衣服磨損很大，礦工們幾乎個個衣衫襤褸――女人們也不例外。儘管看起來她們面目黝黑個子矮小，但是破破爛爛的衣服下露出的肌膚還是讓貝凱還是產生了某些遐想。特別是有幾個女子的身材還算嬌小玲瓏，凹凸有致。
以他在這裏的權威――他的權力和在甲子煤礦的湯夢龍一樣。對鴻基站的所有人都有生殺予奪的權力，真要起了色心玩弄幾個當地女子也不算什麼。但是貝凱還是管住了自己亂來的衝動。不過，就這麼讓女人挖煤背煤太浪費資源了！
貝凱就發電給殖民貿易部，讓他們送來農技員和稻種。這裏雖然土製欠佳，但是白塘江近在咫尺，引水種稻子很方便。
“正好把礦工拉出來的東西都派上用處。俺們的口號是：沒有浪費！”貝凱對前來視察的農業部天地會巡視員獨孤求婚說道。
獨孤求婚拉了***上的東德人民軍春秋季制服，嗯了幾聲。雖然在農業口待了很長時間，他對農業上的事情依然不怎麼感興趣。獨孤求婚在農業口待了幾個月之後被組織處正式任命爲“巡視員”。吳南海和葉雨茗都知道求婚不是幹農業的料，不如四面去走走，看看農田基本建設。現在農技員大多是歸化民出身的了，有個元老經常去巡視下，督促加鼓勵會讓他們更賣力的幹活。
這次送稻種和農技員來，獨孤求婚就隨船一起來到了鴻基――元老們
但是眼前的被選出來準備種稻幹農業的越南妹子卻讓他大失所望――這妹子的質量實在一般的很，實話說還沒有歸化民高明。而且膚色偏黑，身材瘦小。實在讓人提不起興趣來。
“這差別也太大了吧。”獨孤求婚暗暗後悔自己要求到鴻基來出差了。計劃中的越南妹子顯然不是這幅模樣。
“沒事，北圻本地的農民正在不斷到來，總有幾個好得。我給你留着……”貝凱說。
獨孤求婚嘆了口氣：“算了，這種事情要讓元老院知道了，還不一個個都撲上來亂咬……再說衛生問題――聽說抗生素庫存快沒了。”
獨孤求婚到鴻基來除了“護送”稻種、農具和農技員之外，還有個任務是寫一份漁業報告――儘管農業部沒能完全奪回漁業權，海軍以漁業是海上力量的補充爲由，拒絕交出漁業權。經過雙方的談判，最後才達成了一個協議：海軍繼續控制原先的海軍屬下的漁船隊、執行漁業監督和代收“捕撈五一稅”。農業部則負責組織土著漁民搞漁業組合。
在確定了雙方的權限範圍之後，吳南海和海軍的李迪等人進行了一次漁業工作聯席會議，就如何執行海軍－農業部漁業管理協定進行了深入的討論。雙方一致認爲徵收海產稅的潛力倒是很大，奈何這裏土著漁民生產規模太小了。
根據海軍的數字，海上力量部從1630全年的徵收的漁產稅爲4500擔，合計500噸。而全年在在臨高附近海域繳稅捕魚的漁民總漁獲不會超過2500噸――大部分賣給了臨高政權。在舊時空1934～1936年臨高傳統漁業的最高峯時期，臨高漁獲的全年總量有二萬噸之多，顯然即使沒有現代化的漁船和漁具，採用傳統漁業生產方法，臨高這一帶的生產潛力還是很大的。
推而廣之到整個瓊州海峽、海南島周邊海域乃至北部灣，能夠挖掘的漁業潛力大得驚人。比起要強大的農業作爲基礎的養殖業，海洋捕撈業是唯一能夠快速廉價又大量提供的蛋白質和脂肪來源。臨高政權控制下的人口不斷增加，對蛋白質和脂肪的供應需求愈來愈大了。
要擴大生產，一是擴大生產規模，簡而言之要增加漁船，漁具；二是遠海捕魚，離臨高不遠的北部灣地區就是天然的大漁場，1956年臨高漁船結隊到北部灣捕魚，一個漁季捕撈總量達到三萬二千噸之多。三是採用新的漁具和捕撈技術，改進網具，把捕撈深度增加幾米，增產就很可觀了。
企劃院院長漁民出身的鄔徳在這些數字裏看到了機會。他提出：開展對土著漁民“漁業合作社”的活動。
將臨高統治區的土著的漁民統合到一面旗幟下，推廣新式的漁船、漁具，推行多船協作捕魚，進而進行遠洋捕魚作業，這些是民生上的好處，間接的好處是海軍得以整合控制原本在海上分散的漁船，等於是得到到了一支海上後備力量。漁船不僅可以充當偵察、運輸、巡邏之用，必要的時空還能充當戰船。
鄔德認爲：漁民原本就有合股買船、捕魚的傳統，比起農民來他們的商業經營意識要強一些。他自己也是漁村出身，對漁民的思維模式算是很瞭解。由穿越集團牽頭搞漁業合作社，進行股份制經營是有可能的。很可能比天地會搞的農業推廣還要順利些。
搞漁業組合的事情就成爲天地會的另外一個項目。但是這個項目推進的並沒有想象中的順利。漁民在本時空是一個獨立封閉的羣體，有着完全不一樣的生活方式和行爲準則，強迫他們繳稅捕撈是容易的――規定是一目瞭然的，說服他們加入一個組織，搞股份合作就不容易了。因而整個漁業組合的推進步履維艱。最初只整合了博鋪和馬嫋附近的漁民。1630年又發生了第二次反圍剿戰鬥，漁業組合工作暫時停滯下來。直到這次漁業工作會議之後纔算是重新展開。
藉着第二次反圍剿大勝的東風，加上海軍的直屬捕魚隊現代漁具的示範性效果。推進漁業合作社的工作順利了許多。到1630年年底，天地會主管下的漁業合作社已經控制了臨高八成以上的漁民。集資購買了若干艘新版的較大型號的漁船。