照劉翔的方案，這公祭不能搞得宗教色彩太過濃厚，尤其是不能突出某一教派。所以原本崔漢唐搞得在公祭現場搭建醮臺，連打十八天羅天大醮以安魂、祈福、安民的方案被槍斃了。
“十八天羅天大醮你可以放在五仙觀裏打，”劉翔說，“你也要理解我，讓你唱了主角我這市長就沒法幹了。”
他的態度誠懇的很，崔漢唐連抱怨都沒法抱怨，只好罵了幾句“元老院裏的牲口”，領了分區示意圖和流程表回去修改方案了。
公祭儀式經過討論決定在12月1日舉行。地點就設在鎮海門外的海皮。
劉翔藉着治安大整肅的風頭，幾天前派出幾百警察士兵，以“整治環境衛生，防止瘟疫流行”爲名對這裏實施了強拆行動，鎮海門外一直延續到江邊的各種破爛棚屋全部拆除乾淨，住家則全部遣送到了香港島的“難民營”去了。徹底解決了這個治安盲點。
這批城市底層百姓，在經過一個月的甄別和“淨化”之後將進行重新安置。一部分原來有正當職業的可以留在廣州繼續謀生，沒有正當工作的，將分別遣送到高雄、濟州、海南各地新組建的“新生農場”。該農場是農墾系統和國家警察合辦的，專門接受大陸攻略戰役中各城清理出來的城市“渣滓”。
如今鎮海門外已是一片白地，恢復了江岸灘塗的原貌。十二月已經是珠江的枯水期，江水退得很遠，江灘的泥沙也被曬結實了，正是合適的舉行羣衆活動的場所。
勞工們用大石碾子將地面碾平壓結實，又鋪上一層沙石，木匠們便在空地趕工建造臺架。
雖說公祭現場都是臨時設施，但是在原來冒家客棧的案發地點，卻是用鋼筋水泥和花崗岩石塊建造了一座小小的安魂紀念碑：這是用來悼念在“6.5冒家客棧特大凶殺案”中被害的死難者的。
因爲這是進城以來第一個大型公衆活動，劉翔尤其上心，特別交代市局，要把現場維持好，免得出了踩踏事故。也因爲擔憂來看熱鬧的羣衆太多，所以把公審公判公開處決的環節給免了。
“公祭的對象不僅有冒家客棧的死難者，大頭是這次鼠疫中的病故和殉職人員。處決什麼的多少有些偏離主題了。”從臨高負責策劃活動的方非說。
劉翔用滿意的目光掠過現場――真不錯現場雖然臺架全用木結構，但是外面用黑白兩色的布匹進行帷幔，即莊重又大方。臨時從廣州附近的花農那裏租用了幾千盆菊花，擺設的氣象崢嶸。
中間是祭臺，臨時搭建起來的祭臺上擺設了香爐和花圈，總體來說要貫徹劉翔的“簡樸”、“隆重”，“不搞封建迷信”的指導精神，所以祭臺上雖有香爐，卻不點香蠟，只存其意。正中間用菊花和黑白緞帶紮成一個大大的“奠”字。“奠”字背後，懸着三面長長的招魂幡，白地墨書，分別寫着：廣州鼠疫死難者、抗擊鼠疫殉職人員和冒家客棧案死難者。
祭臺兩旁，分設三座“法臺”，陳設法器。分別是新道教、天主教和佛教。崔漢唐幾經爭取，新道教的臺子比其他兩教要大一圈。
劉翔一出鎮海門的城門就嚇了一跳：來了這麼多人
他原本還覺得這樣公祭活動不會有多少羣衆來觀摩，特意指使慕敏，要保長們動員羣衆來參加。
“這動員的也太過頭了吧。”看着街道兩側被滿頭大汗的國民軍拼死攔着的人羣，他心裏嘀咕起來。
其實劉翔是太低估本時空百姓的看熱鬧形態了。這個時空裏公共文化娛樂活動嚴重匱乏，所以不管街道打架，官府審案，公開處決，都少不了看熱鬧消遣的人羣。市政府要公祭的消息一傳開，全城轟動，用不着誰動員便扶老攜幼的都來“觀禮”了。鬧得慕敏不得不把海軍也叫來維持秩序。
轎子擡到主席臺下，他昂然登臺。臺上是廣州市政府的元老們：市綜治辦主任林佰光，市警察局長慕敏、市政保局長午木，市財政局長孟賢，稅務局長艾志新，工商局長鄭尚潔、法官梁心虎等等
有官員，也少不了“社會賢達”，帶頭的便是高舉高大官人，他今日穿着青色道袍，十分的素淨。身後跟隨的廣州市工商聯合會的代表們。張毓他爹因爲是代表，所以也“躬逢其盛”的來參加了。
“多少知道我們的厲害了。”劉翔心想，“等把你們的黑材料都整理好了，一頭一頭的宰你們這羣肥羊”
手錶的指針指向九點時，一陣密如驟雨的鼓點聲響起。睡眼惺忪、心懷怨念的慕敏強忍着打個哈欠的衝動緩步走向主席臺――原本已經長期睡眠不足的她不得不在病態亢奮的劉元老請求下，熬了幾個通宵來準備這個活動，路過劉翔時她掃了一眼那張亢奮又略帶緊張的小臉，恨不得一個巴掌扇過去。
慕敏首先就巫蠱案案情做了簡單回顧，隨着麥克風的聲音傳遍整個會場，看熱鬧的市民們的情緒逐漸被調動起來，人羣出現了輕微騷動，甚至有人開始憤怒的叫喊。維持秩序的國民軍和混在人羣中的暗探們也緊張起來，警察們不斷來回跑動並大聲吆喝着維持起秩序。
慕敏講話結束，由林默天就前不久的鼠疫防治工作作了講話，比起慕敏多少有些“例行公事”的講話，林默天的感情要豐富的多，特別是說到在防治工作中殉職的人員，多次哽咽，不能成語。臺上臺下一片唏噓，有那些在鼠疫中失去親朋的，此刻也是泣不成聲。
講話結束，劉翔宣佈公祭儀式開始。密集的鼓點聲再次響起，緊接着響起的是軍號吹奏的“安魂曲”，聲調悠長、肅穆伏波軍安魂曲用的是熄燈號的調子，原來一直在伏波軍陣亡將士祭奠儀式上使用
首先出現在人們視線中的，是兩排伏波軍士兵，他們身着灰色軍裝，寬檐帽，淡藍色裹腿，長槍抗肩，刺刀閃亮，以緩慢有力、一步一停的正步姿態從主席臺後走出。
曲聲中，隊伍以緩慢步伐經過主席臺，劉翔首先起立，緊接着，全體人員起立，文官行注目禮，武官和警察行軍禮。隊伍行至祭臺前，士兵則在軍官口令下，三人爲伍以直線展開。待隊伍排定，只聽軍官一聲令下：“預備――放”
只見最東側三名士兵提槍、握槍托、左腳向左前方斜跨半尺、70度舉槍向天，瞄準並扣動扳機，槍響後立即收槍呈立正姿勢。在同樣的口令聲裏，其它士兵依次完成所有動作，排隊離場。
槍聲轟鳴，硝煙彌矇。軍號開始低泣
敬獻花籃後，文德嗣、劉翔、林佰光，慕敏、午木，孟賢，艾志新，鄭尚潔、梁心虎、陳策、張易坤等緩步上前，在花籃前駐足凝視，仔細整理花籃上的緞帶。隨後，參加活動的全體人員向殉職人員的招魂幡深深三鞠躬，追思烈士豐功偉績
同時廣東大區領導班子成員、廣州市政府領導和社會各界代表一起對“特大凶殺案”遇難百姓及在全城疫情中喪生的羣衆致以深切的哀悼，向遇難羣衆的親屬致以親切的慰問。並且全體默哀三分鐘。然而默哀還沒結束，圍觀市民中響起了震天動地的哭聲，死者的家屬們有的伏地大哭，有的則激動的往前衝，警察和軍隊連忙阻攔，場面有些混亂了。
悼念活動結束後，劉市長髮表講話號召全市各族人民化悲痛爲力量，奮力推動廣州的改革發展，爲了把廣州城建設成爲廣南第一城而努力奮鬥。
隨後劉翔宣佈公祭活動結束，接着宣佈：鑑於廣州城內巫蠱橫行、兇丐肆虐，採生折割、有傷天和；百姓愚頑、不慕大道，祭拜邪神、招致瘟疫，大宋元老院廣州區政府特請城內三教“有德之士”於此地作法爲廣州城死難的百姓超度、爲廣州城的生民祈福。
看和尚道士做法念經，那是中古社會庶民的喜聞樂見的娛樂活動，以至和尚道士的唸經做法都包含了相當的表演性和娛樂性。觀摩的羣衆們立刻分成三部分，將三教的法臺圍的水泄不通。
圍觀最多的自然是新道教。道教，特別是天師道的祭典、儀式素以華麗繁瑣着稱，道袍法器鮮豔華麗，道教音樂多又相當的動聽。如果遇到道士清俊，唱曲又好聽，那看道士打醮唸經的就更要擠破門檻了。