其實火耗這種東西，歷朝歷代都有，比如說漢朝時，徵納運京的米穀，以被雀鼠偷食損耗爲名，稱爲雀鼠耗。漢朝規定，每繳糧食一石，得加耗兩鬥，在後漢隱帝時，甚至納糧一石要加耗四鬥。
但是加耗的這個糧食，其實並沒有入國庫，而是進入地方官府的小金庫裏，一般是做爲地方官府的辦公經費，以及官吏們的私下好處。
之前大唐開始折錢納稅，不收實物稅了，統一收錢，可不管你是繳銅錢還是銀錢還是金幣，他們都要收火耗，理由是這些錢還得融鑄等等，有損耗，這就是放屁了。
畢竟大唐的錢又不是那種成色不一稱量的銀子，而是各種錢幣，都是標準面額使用的，哪來的什麼損耗，又不需要你融鑄。
所以說到底，就是爲了多拿這筆火耗錢而立的名目罷了。
於是乎，朝廷又沒得到半點好處，百姓卻憑添了許多負擔，最後全便宜了地方，尤其是這筆錢還大多成了官吏們貪污的收入。
“陛下，貞觀初朝廷設立轉運司，在各地設常平司，建常平倉、轉運倉，本來目的就是便於朝廷全國調度錢糧、稅賦的。有這麼良好的體系在，地方百姓們的田賦納糧，根本就不會有什麼麻煩，百姓們也可少被商人盤剝，而官府直接收上來這些田賦糧，也能充實國家儲備，保證國家糧食安全。”
“太師之意，是仍然恢復貞觀時的徵稅辦法，田賦、礦課皆徵實物？然後取消火耗？”
“火耗也不是說完全取消，畢竟如實物稅的話，也確實會有一定的耗損，但這個耗損量得由朝廷來定，不能地方隨意想徵多少就徵多少，有人敢徵一成，有人就敢徵兩成，有人敢徵五成，有人就敢加徵一倍，所以必須得是朝廷定例，並且規定這些火耗也必須歸公，然後由朝廷來調拔這筆錢的用度。”
“比如說各地徵稅收的這筆火耗，實物的話加耗一成，如果是納的錢幣，則加耗半成，這筆錢都要列入專賬，並專款專用的。”
火耗歸公。
加上新設的稅務總署專門負責徵稅，那麼以後，稅務就是由大唐朝廷稅務總署垂直領導，同時接受地方官府監督、協同。
稅賦由稅務部門直接徵收，地方官府做配合。
徵上來的稅賦錢糧，都直接入稅務部門的倉庫和賬簿，包括那筆火耗。
火耗另立賬本，最後彙總中央，再拔回地方，並做好具體分派，比如多少用做地方官衙的辦公經費，多少用做地方官吏們的福利補貼等。
這筆錢專款專用，得公開透明，不能成爲一筆糊塗帳，更不能成爲官員們貪污腐敗的溫牀。
“稅賦徵收從地方官府中劃出來？”
“沒錯，如今朝廷在道一級，已經是分設了安撫使司、轉運使司、觀察使司和提刑使司，各有分工，安撫使司負責一道軍政，轉運使司負責一道的稅賦財政和糧食運輸和儲備，並物價平抑、賑災救濟。觀察使司負責一道行政，提刑使司負責一道的司法刑獄與監察。”
“四司互不統屬，直接向中央負責，同時又互相監督。”
各道的轉運使司，本身來說就是專門負責稅賦財政這塊的，管徵稅，也管糧食的儲備、運輸，還管平抑物價、賑災救濟等，同時工商這塊也歸他們管，可以說，經濟稅賦有關的，都是他們管的，還要加上運輸和倉儲等。
秦琅現在就是要把稅賦這塊，繼續分出來，各州要設稅務廳，各縣設稅務局，連鄉里都要設稅務科，總之就是垂直統領稅務這塊，道轉運司、州衙、縣衙，也只是輔佐協從徵稅，稅賦徵上來的錢糧等，他們也沒資格碰。
許多王朝最後崩潰，本質上都是稅賦出問題了，收不上稅，自然就沒財政，沒錢什麼都辦不了，養不了兵，養不了官和吏，最終就只能崩潰滅亡。
秦琅還是希望大唐能夠長治久安，能夠國運昌隆的。
大唐興盛繁華，呂宋也才能安享盛世、穩步發展嘛。
“統計署和調查署是做什麼的？”皇帝問。市舶總署倒是一聽名字就能知曉，這是跟各地市舶司有關的。
統計署自然就是掌握大數據的，比如說天下人口多少，奴隸多少，戰馬多少、田畝多少，又比如每年糧食產量多少，礦產多少，鹽茶等產量多少。
總之，他們就是統計數字的，定期更新。
正如國家每隔十年就要搞一次人口統計一樣，掌握了精準的戶籍人口、田畝等數字，才能精準的做出政策調整。
甚至根據朝廷的稅賦財政收入，才能做好財政開支預算。
當然，統計總署還有一個更重要的任務，那就是通過這些數字，來監督中央和地方，也同樣要監督新設立的稅務總署、市舶總署等。
所有的數字得對的上。
稅務總署專門負責徵稅，但朝廷不能完全只聽信於他們，該徵多少稅賦，徵收了多少稅賦，得統計總署拿數字來驗證。
同樣的，市舶總署每年徵收了多少市舶關稅，通過抽解和買拿了多少貨，倒手賺了多少錢，這個也得有詳細精準的數字。
轉運司常平倉和買了多少糧食、商品，又平價出了多少糧、貨，都得有數字驗證的。
掌握的這些數字，既監督各部門的虛實，同時也爲朝廷政策方針提供有力的數據支持。
“那調查總署呢？”
“陛下，調查總署屬於司法機構，與統計總署分工合作。”
皇帝一下子明白了，假如統計署統計的數字，跟其它部門報上來的數字對不上，那就就交由調查署去調查覈實，深挖細查。
一個負責統計，一個負責調查。<br查。
這調查總署甚至有幾分鎮撫司的感覺，但更加側重於配合統計總署的數據調查，比如稅務、市舶、鹽鐵、度支等計相領導下的經濟部門的內部調查監管。
“太師真是考慮的長遠周到，說到這稅務，朕也正好有件事要跟太師說。”
“是關於呂宋的事情。”
皇帝拿起一道詔敕遞給秦琅。
秦琅掃過，發現這是道已擬好還未發出的詔敕，內容是皇帝對呂宋的稅務，由先前的按呂宋稅收的三分之一上繳國庫，改爲撲買，定額一百萬貫錢。