朝廷鎮壓叛亂迫於奔命，中央漸漸力竭，無法全面鎮壓此起彼伏的叛亂。然而各地請求平叛的上表，依舊如雪花般飄來。
東漢皇帝漢靈帝，爲了保衛漢室的社稷，啓動了一套顛覆性的地方政策：州牧制度。
於是乎，東漢各州的州牧，擁有了隨時徵兵，自行任命將官，不請示就可發動大規模軍事行動的權利。
這有利於各州自發鎮壓叛亂，分擔中央的壓力。
州牧制度實施後，地方軍制徹底被顛覆。由於地方兵將都是州牧郡守這些地方長官任命的，漸漸的，地方兵已經不在聽中央的調派。
地方制度改革後，以此爲契機，十常侍提出了對中央軍事的改革。也就是不在補充缺編嚴重的北軍五校，而是將所有力量建設新的部隊，史稱“西園八校尉”，一支由太監牽頭組建的武裝力量。
改制州牧後，地方上的兵權就歸各州節制，像秦曹袁劉這些中央“軍部”的高級將領，就失去了對地方軍隊的控制。
而西園八校尉，又將徹底打破傳統的中央軍兵權。
簡單點說，西園八校尉建成後，十常侍將會掌握四萬武裝力量，何進只有一萬武裝力量。
十常侍對何進集團，那真是苦大仇深。十常侍掌握了決定性的力量，何進集團就要倒臺。
何進倒臺，秦峯他們也跟着死翹翹。
至於後世的何進被殺，曹操和袁紹反而殺了十常侍，那是因爲曹操和袁紹是西園八校尉之一。
曹操和袁紹成爲八校尉之一，是何進集團沒有坐以待斃。爭奪八校尉的位置所致。
然而歷史上何進派系八校尉中的重量級人物曹操和袁紹現在跟着秦峯還在外面，若是他們無法在正確的時間回京，恐怕歷史就變了。
何進派系拿不到八校尉的位置，十常侍就會在中央的武裝力量中佔據絕對的優勢，憑此就能夠對任何人生殺予奪。將會直接導致何進迅速敗亡，從而董卓進京也會成爲泡影。
天下就不會亂。天下不亂，秦峯還如何爭霸？
並且，秦峯他們也是十常侍的眼中釘，十常侍掌握兵權後，一定會殺掉何進，同時，秦峯這些眼中釘，也會被嘁哩喀喳了。
好在，西園八校尉還沒有正式開始組建前。秦峯他們及時回到了京城。
……
188年7月17日，曹袁劉，還有秦峯師徒五人，回到了洛陽。
他們雖然走的快，但一路上，也是看到流民萬千，各地民不聊生，山賊橫行。
秦曹袁劉遙想羅馬的繁榮。看到本國的荒涼，百姓的苦難。心中實痛。
曹操說道：“本以爲走了一年，回來會看到一個有起色的朝廷。但沒有想到……。”
洛陽城也已經沒有走之前繁華，可以想象這一年的時間，東漢衰敗如斯。
看到了洛陽城，秦峯大鬆一口氣，他這兩天。不斷得到情報衛的彙報。西園八校尉的人選還沒有正式確定，組建工作還在最初期。
秦峯雖然大鬆一口氣，但也提起來一口氣。因爲他不知該如何面對西園八校尉的組建，他十分擔憂八校尉的位置全部被十常侍的人選取得。
但是，這一世，曹操殺了張讓的繼子張屠。這一段小插曲，到了這個時候，反而可能決定歷史走向了。秦曹袁因此事成了張讓的死敵，也就成了十常侍的死敵。
然而秦峯又一想，就算沒有他，十常侍和何進集團也是死敵。既然何進能夠在歷史上謀取到八校尉的位置，這一次也不會例外。只需要曹操和袁紹能夠及時趕回來就行了，而現在，他們也是到位了。
所以，秦峯便打算，在八校尉的這件事情上，靜觀其變。只需要睜着眼，看何進怎麼完成反擊就行了。過程就不參與了，就當是看歷史正劇了。
秦峯他們西行回來，但由於這一次並不是勝利凱旋，加上朝廷多事之秋。所以，秦峯他們並沒有得到後世唐僧回朝的隆重待遇。
洛陽百姓們發現了秦峯，在他走後的一年多時間裏，洛陽百姓重回艱辛的歲月，這讓百姓更加感恩秦峯爲他們所做的一切。
現在秦峯迴來了，百姓們紛紛拜倒在地，太多人流下了眼淚。
“秦大人，您終於回來了，嗚嗚嗚……。”
秦峯急忙下馬，一一攙扶起百姓。劉備見狀，第一時間下馬，也跑了過去，攙扶百姓。
曹操和袁紹對視一眼，擁有高貴士族之心的他們，面色尷尬，尤其是袁紹。他們勉強也是下馬，攙扶百姓。
秦峯就示意後來者不要拜了，又示意不要聚集，以免影響其他人。
有秦峯的勸解，秩序井然有序起來。
朝廷雖然沒有搞接待儀式，但何進派來了陶謙、孔融來迎接秦峯他們。
陶謙孔融二人就在城門前，見到遠處有集聚，知道秦峯迴來
了，他們趕緊帶着隊伍去迎接。
有官軍清場，百姓漸漸散開。
“冠軍侯，您終於回來了……。”陶謙滿是疲憊的模樣，他又說道：“諸位將軍離開了一年有餘，這一年多的時間，天下……，哎~。想必各位將軍已經在路上聽說了，老夫這就馬上去徐州任職州牧了。”
孔融也是嘆氣，道：“我也要去北海上任了，也不知此去，是否能夠平定當地的叛亂。”
陶謙又是嘆氣，道：“朝廷真是多事之秋，好在侯爺以及諸位將軍回來了。希望諸位能夠和大將軍一起，力挽狂瀾。扶大廈之將傾，保社稷於危難。”
袁紹頭大，臉色難看道：“這一切，都是因爲十常侍。有他們作梗，這讓吾等無法改革弊端。民不聊生。民心思變，纔有各地不斷的叛亂。”
陶謙和孔融對視一眼，又是一陣搖頭。陶謙說道：“老夫此去徐州，一定大力整治官府弊端，與民休養生息……。”
秦峯點了點頭，陶謙的確做到了他所說的，讓徐州成爲了東漢末年爲數不多的富裕州。
孔融也說道：“下官此去北海，也會如此。對了……。”他忽然想起一件事，道：“大將軍希望三位能夠馬上去大將軍府找他。”
曹操忙問何事。
陶謙接口道：“西園八校尉……。”