所謂公府僉壬，不僅指公府軍事幕僚處的一批幕僚，還有與黎接近的政客和國會議員在內。
他們別有用心地編造出“三策士”、“四凶”、“五鬼”、“十三暴徒”等名目。
三策士指郭同、汪彭年、章士釗。
四凶指丁世嶧、哈漢章、金永炎、黎澍。
五鬼指湯漪、郭同、汪彭年、哈漢章、金永炎。
十三暴徒指褚輔成、湯漪、白逾桓、李述膺、何雯、凌鉞、彭允彝、呂復、蕭晉榮、韓玉辰、秦肅三、焦易堂、鄒魯。
其中有些人是被重複排列的。有些人並非與黎接近的人物，所謂十三暴徒都是原屬於國民黨或與研究系不合作的國會議員。爲了便於打擊這些人，督軍團把他們都列入“公府僉壬”。
督軍團的兵諫要求其實是欺騙黎元洪的一種手段。如果黎屈服，他們即藉口總統威信已失而將黎趕走。這是徐州會議的預定計劃。
黎元洪這時還完全被矇在鼓裏。想捨車保帥，接受其中一些條件，如改正憲法、摒斥“僉壬”，以平督軍團之怒。對於解散國會，在黎元洪看來是對民國說來大逆不道的事情，是不可接受的。
他用“不違法、不戀位、不怕死”，來表示不接受的決心。
由於黎的態度逐步軟化，原屬於國民黨的國會議員紛紛避難南下，或者躲在六國飯店裏持觀望態度。屬於國民黨在北京的報紙紛紛停刊。
研究系議員則有八十餘人提出辭職以拆國會的臺，國會不待解散已經形成瓦解。
公府幕僚哈漢章、金永炎、黎澍也都提出辭職，黎一律予以批准。
連不在僉壬名單之內的公府祕書長夏壽康、副祕書長饒漢祥也都通電自請處分。但是黎的軟弱不僅沒有挽回時局的危機，反而助長了督軍團的囂張氣焰。
在督軍團扣留鐵路車輛運兵北來的嚴重威脅下，困在公府的黎元洪一再電請徐世昌、梁啓超晉京進行調解。但是，徐以“杜門謝客”、梁以“與世暫絕”作爲回答。
五月三十日黎向獨立各省發出表明心跡的“告哀”電，並致電張勳。
電雲：“芝泉磊落光明，功在民國。……爲謀必忠，愛人以德。……執事元老壯猷，萬流仰鏡。望即剴切勸導，以安大局”。
六月一日他又發電質問督軍團：“今日爲憲法而獨立，則尚在二讀之時；爲元首而獨立，則並無謀叛之事。”
另外，黎元洪還是不休地催促李經羲到北京組織內閣。
李不敢前來，勸黎電召張勳晉京調停時局。其理由：
一是張勳是督軍團的大盟主，足以控制督軍團。
二是張勳未向北京政.府宣佈獨立，因此具有居間調停的良好條件。
三是張勳和他的私人關係很密切，如肯晉京調停，就能夠加強他的內閣地位，並支援總統，穩定澄清時局。
正在這個時候，張勳有回電表示擁護總統，願意出面調停。
黎元洪於是於六月一日除派專車到徐州迎接張，並以總統命令召喚張勳晉京調停時局。
命令說：“安徽督軍張勳來電瀝陳時局，情詞懇摯。本大總統德薄能鮮，誠信未孚，致爲國家禦侮之官，竟有藩鎮聯兵之禍，事與心左，慨慊交深。張勳功高望重，公誠愛國，盼即迅速來京，共商國事，必能匡濟時艱，挽回大局，跂予望之！”
民國六年六月七日，張勳率領辮子軍步、馬、炮兵共十營約五千人及隨員一百餘人由徐州動身，八日行抵天津。
他動身前通電獨立各省說：“挈隊入都，共規長策。盼堅持原旨，一致進行。各省出發軍隊，均望暫屯原處，勿再進札。勳抵京後，當即馳電籌備。”
到天津的當天，張勳就對前來歡迎的總統府祕書長夏壽康提出：限期三日，解散國會，否則他就不管調停了。
黎元洪得知張勳的要求，頓感五雷轟頂。各省督軍鬧獨立，就是爲了解散國會。如果他能接受這個條件，還用得着請人調停嗎？如今張勳大軍壓境，比那些鬧獨立的督軍更危險。
不久之前，黎元洪曾一再表示“寧可犧牲總統，絕不解散國會”，如今這些豪言壯語已被他拋到九霄雲外。
擺在黎元洪面前最迫切的問題是穩住張勳。
但國會也不是說解散就能解散的。法律規定，總統下令解散國會，必須要由國務總理副署方能生效。段祺瑞被罷免後，代理國務總理的是老法學家伍廷芳。
作爲中國第一位法學博士，伍廷芳抵死也不肯副署這樣的命令。
他對前來做工作的步軍統領江朝宗說：“職可辭，名不可署！頭可斷，法不可違！”
黎元洪見伍廷芳油鹽不進，只好對張勳說：“不是我不想解散國會，是找不到副署命令的人啊！”
大老粗張勳不管這套，他回話說：“要什麼副署？發道命令解散了就是了。”
沒辦法，黎元洪只好派人到天津找新任內閣總理李經羲。
李說什麼也不幹，理由是自己尚未履職，沒有資格副署。
無計可施的夏壽康只好去找段祺瑞幫忙。段祺瑞說，你們不都讓我下臺了嗎？我怎麼還有資格副署呢？
眼看張勳給出的最後期限就要到了，還是沒人副署命令，黎元洪急得團團轉。
最後關頭，步軍統領江朝宗出面，以代理總理的名義副署了國會解散令。可笑的是，江朝宗這個代理總理只當了十二天，他乾的唯一一件事就是解散國會。
江朝宗也不想當千古罪人，副署了國會解散令後便通電全國：
“現在時艱孔亟，險象環生，大局岌岌，不可終日，總統爲救國安民計，於是有本日國會改選之命令。朝宗仰承知遇，權代總理，誠不忍全國疑謗，集於主座之一身，特爲依法副署，借負完全責任，區區之意，欲以維持大局，保衛京畿，使神州不至分崩，生靈不罹塗炭。一俟正式內閣成立，即行引退。違法之責，所不敢辭。知我罪我，聽諸輿論而已。”
同一天黎通元洪電全國，解釋自己的苦衷：
“元洪自就任以來，首以尊重民意，謹守《約法》爲職志，雖德薄能鮮，未饜輿情，而守法勿渝之素懷，當爲國人所共諒，乃者國會再開，成績尚鮮，憲法會議，於行政立法兩方權力，畸輕畸重，未劑於平，致滋口實。皖奉發難，海內騷然，衆矢所集，皆在國會，請求解散者，呈電絡繹，異口同聲。死洪以《約法》無解散之明文，未便破壞法律，曲徇衆議，而解紛靖難，智勇俱窮，亟思遜位避賢，還我初服，乃各路兵隊，逼近京畿，更於天津設立總參謀處，自由號召，並聞有組織臨時政.府與復辟兩說，人心浮動，訛言繁興。