（一）湘人治湘。
（二）軍民分治。
（三）不帶北兵入湘。
傅良佐（1873-1924） ，字清節，湖南省乾州廳（今吉首市乾州街道）人。少入私塾。稍長，求學長沙。戊戌政變後，棄文學武，考入北洋武備學堂。光緒二十八年（1902），以北洋官費生派赴日本留學，入陸軍士官學校第三期，與蔡鍔、蔣方震等同學。
畢業歸國後，供職北洋近畿軍隊，歷任北洋督練處提調、兵備幫辦。
一九零七年（光緒33年）徐世昌任東三省總督時，他被調任東三省督練處任總參議。後因在總辦吉長鐵路職中，拒絕宦官李蓮英索賄，致遭譴責，調北京陸軍部任科長。後來升任吉林邊務幫辦兼護理督辦事宜。此後，他被袁世凱聘爲軍事參議。
中華民國成立後，傅良佐任袁世凱的總統府軍事處處長，升任中將。同年十一月，他任察哈爾副都統。翌年六月，他轉往直隷省，任薊楡鎮守使及高等軍事裁判處處長。
一九一六年（民國5年）五月，傅良佐升任陸軍部次長。同年月袁世凱死後，他投入段祺瑞領導的皖系，成爲段祺瑞手下“四大金剛”之一（其他三人爲靳雲鵬、徐樹錚、吳光新）。
傅良佐是湖南人不假，只是和湖南關係太淺，他一直追隨段祺瑞，大部分時間都是在北方。在湘人看起來，根本不算湘人。
至於段祺瑞所保證的不帶北兵入境，沒有人會相信。過去楊善德到浙江也有過相同的保證，但既成事實後，北兵即源源入浙。
而事實上段和傅良佐都指天誓日地說不帶北兵入湘時，駐守保定第二十師（師長範國璋）已奉命調防入湘了。
在此以前，陸榮廷曾打電報給馮國璋，要求三年之內勿更動西南各省的軍民長官，馮回電曾表示同意。
當傅良佐督湘命令發佈後，譚延闓即向陸榮廷飛電告急。陸即電請馮履踐諾言，收回成命。並主張劃湖南爲南北兩軍之間緩衝地帶，維持湖南現狀，以保和平。
這已經是馮已答應段的事，不好出爾反爾，只得把陸這個電報交給了段作答。
八月十四日段以國務院名義答覆陸說：“譚省長清亮淑慎，勤政愛民，惟軍旅非所素嫺，故以民事專畀。今日文人不能將兵，已爲各國通例。爲軍事計，爲湘省計，爲組安（譚號）計，皆以專民事爲宜。湘俗強悍，誠如尊論，善用之則爲勁旅，以衛國家；否則逾越恆軌，以資擾害，尤非知方通變之才，不能控制統馭。湘省易帥，良非得已，以傅易譚，蓋亦幾經審慎。傅本湘人，感情素通，斷不至因更調而生攜貳。明令早頒，勢難反漢。遠承注念，感何可言。希以此意轉告西南羣帥爲荷。”
陸榮廷接到段祺瑞以國務院名義所復的“官腔”電報後，知道無法協商，便示意湖南採取武力抵抗，並表示願以實力支援。
譚廷闓乃召集祕密軍事會議準備抵抗北軍，同時電請西南各省迅速派兵“援湘”。
雲南督軍唐繼堯立即覆電，建議派遣駐粵滇軍兼程開進湖南。陸榮廷表示同意，並於八月十六日致西南各省電報中說：“湘督易人，北方疑忌西南之心已昭然若揭，脣亡齒寒，急應力圖應付，駐粵滇軍開往援助，鄙意極表贊成。”
李烈鈞所率領的滇軍是駐防在廣東北江的，當時廣東是在桂系的勢力內，自然也不願意滇軍留駐。不過他們只希望滇軍離粵，只此而已。當譚延闓萬分迫切地要求廣東督軍陳炳焜（桂系）催促滇軍迅速出發時，桂系卻又不肯發給滇軍作戰所必需的軍費和軍火。而滇軍也不願意去打頭陣，因此除去虛張聲勢而外，並無實際行動。
西南的援軍還停留在口頭，而北軍入湘則刻不容緩。湘軍自然無力單獨抵抗，內部便起了分化。
湘軍第二師長陳復初，第二師第四旅旅長朱澤黃，第一師第一旅旅長李右文在軍事會議上，對於抵抗北軍表現消極。
陳復初早已受到段的拉攏，這樣，譚延闓所能控制的湘軍已不到半數，更無力抵抗了。
譚延闓面對實際情況，便對於調動督軍的命令不再表示異議，並派零陵鎮守使望雲亭到北京迎新督軍早日到任，以便早日交卸。
有人問他是否願意留任省長，他說：“當慣了婆婆，如何能做媳婦？”
譚延闓早就知道，望雲亭是北洋派留在湖南的一個內線。譚派他赴北京迎接督軍，一方面是表示對北京政.府的服從，同時也是調虎離山。
望啓程後，譚立刻派劉建藩代理零陵鎮守使。
望雲亭，(公元1854～1919年)，名文祥，字桂丞，太平溪人(今湖北宜昌)。
少時以駕船爲業。及長，入清營當兵，隨督辦新疆軍務左宗棠部徵新疆回民，攻克南路西四城，因功升守備。
清光緒三年(公元1877年)，望雲亭隨趙武毅軍赴熱河徵“白蓮教”，出任都司。
清光緒二十年(公元1894年)，望雲亭隨直隸提督聶士成赴朝鮮與日寇作戰，率部苦戰，連克連山關、分水嶺諸要隘，因戰功補遊擊。清、倭和議後，由盛京將軍裕祿奏授鎮遠軍副將。
清光緒二十六年(公元1900年)，望雲亭又奉令赴河北各地徵“義和拳”，克雄縣、新城、固安等地。後因索餉打了權臣榮裕之侄(時任知府)一耳光，而獲罪於朝，化裝連夜出逃日本。在東京投靠立憲派湯化龍、徐樹錚等。
清宣統元年(公元1909年)秋，望雲亭隨湯化龍返國。
民國元年(公元1912年)，望雲亭出任內蒙古伊克昭盟宣撫使。
民國二年(公元1913年)九月，任民國首屆政.府國務委員。
湯薌銘督湘，召望雲亭隨行，出任湖南省第六區司令官兼道縣知事。他在道縣不到一年，竟殺害起義農民近千人。
民國四年(公元1915年)，望雲亭被授零陵鎮守使，晉升爲陸軍中將。當地仕紳感其“功”，在武官衙門前建一石亭，題名“望雲亭”。後被羣衆搗毀，僅留其“何須大樹”四字。