他於十一月十一日給北京政.府的電報就直率地指出：“陳使言過其實，急切功名，而心思不能沉細；自覺明於萬里，其實蔽於目前。其人真實何如，樹錚不敢斷言，惟心目中見爲如此，故實不敢盡情信任……”
所謂將在外，國務院雖有明確指示，不許他過問矇事，似乎他的責任只是戍邊。他根本不理會國務院的意見，自行把外蒙撤治案抓到自己手裏。因爲他已看清楚，把此事交給糊塗蟲陳毅只能是誤國誤民。
十三日他給北京政.府的電報中便明白說出他的決定：“……然敢斷言，經年累月，亦非渠（陳）所能了。蓋渠判事不切，物慾蔽之，初步已蹈荊棘，糾纏不清，此時若樹錚撒手不管，則立即中止耳。如此中止，聽取國家損威失重，非樹錚所忍出也。……鈞電志在撤治，請坐待撤治可也。前電言定否只在三五日內，現佈置已定，不煩一兵一矢，一發而中，幸之幸也。發而不中，樹錚箝口結舌，息影南歸，靜俟陳使辦結之日，敬領溺職之罪耳。”
在這期間，他不只是強奪了陳毅的交涉權，同時他也對外蒙統治者哲布尊丹巴發動攻勢。
他給北京政.府的電報敘述各情甚詳：“昨晚活佛派人請燕，伊柬不如禮，當經拒出。另派蒙總理兼內務長巴特瑪王來請，亦經嚴詞面數活佛之非，婉詞深慰巴王之老而多勞，並告以活佛多病，死期不遠，囑其爲黃教自愛，渠深領感而去。然其人頗具邱壑，亦頗諳外邦情勢，撤治事，多向此人身上加工，定可得手。語之陳使，極以爲然。陳使即囑向喇嘛一派示威，樹錚言邊事與兵事通，不外恩威並用四字，而用恩用威，先後彼此，頗費斟酌。
“以撫蒙而論，蒙性多猜，威則不易近，故必先恩以結之：恐其久而易視也，然後威以折之。蒙無實力，必悚而就範；再待以恩，以結其心，則不思勾結外援，乃永無反側矣。武侯擒縱遺法，可師其意，而稍變通之，以策久遠，非僅今日計也，陳使亦以爲然。此非空言所能了，必時時留意，事事經心，乃得緩緩入手耳。樹錚能否自行其言，仍盼廟算樞謀，隨時督誨，俾獲成效。謹用陳明，伏祈核察。制樹錚。元（十三）”
徐樹錚使出他的混身解數，給“總理”兼內務長巴特瑪多爾濟施加壓力。
據十一月十四日他給北京政.府的電報中詳載：“活佛前最重要者四人，一總理兼內務長巴特瑪多爾濟，一大沙畢商卓特巴，一繃楚克，一棍布，均最高之喇嘛，活佛惟其所左右，王公皆側目而視。王公之贊允撤治，名爲情殷內向，實與喇嘛爭權，事成權歸王公，政.府無大便利。陳使前擬六十三條，雖不適用，確曾煞費經營，而喇嘛從中牽掣，活佛雖大開會議，皆喇嘛令王公分謗之策。蓋會議時，活佛並不質詢可否，但問汝輩不以爲然耶！則王公什人而九高聲應諾而散會矣。陳使雖欲速定，而明知喇嘛爲祟，無術制之。又過聽王公之請，益忤喇嘛不敢相近，牽掣愈力。此樹錚所謂‘聽信陳使自辦，即經年累月亦不得定’也。
“樹錚察知此情，擒賊應先擒王，王公可暫從冷淡，一意向喇嘛市好，俾知依附，然後濟以恩威，期遂吾計。本意與陳使協同妥辦，奈每與晤談，稍及喇嘛，渠即苦口向樹錚代王公求情，一若樹錚與王公有深仇大恨不能相容也者，故前電有‘不敢盡情信任’之說也。自嚴諭岱青王繃楚克後，迭向喇嘛中人日加灌溉。又深知巴特瑪因前充商卓特巴爲活佛所奪，又年輕者皆封親王，而伊只有王銜，心中亦多不平。且現任總理，手執政柄，其人又頗諳外事，可諭以利害，故專意結之以信，感之以情。每於大議場中，當衆極與謙下，尊以老輩，譽以清操，諷以活佛多病，可接其任。看操之日，示以軍規之嚴，軍容之肅，兵士放假觀劇，苦樂與共，俱知軍心之固，期可入我彀中。
“外蒙爲國家領土，我爲外蒙長官，有彈壓地面之責，不能坐視。請往告活佛，明日速應則已，不應當即拿解入京，聽政.府發落。巴又稍以俄人及蒙兵爲言，意在謂如是必致驚恐地方。樹錚謂即有驚恐，是昏佛使然，非我之咎。然執事至此，尚爲此言，意令傾佩，真黃教之主也。渠許再往面佛力勸，更略談其不平之事。樹錚許以事定後，王銜立可冊真，並其弟皆與雙俸。渠更約明晚再見。今晨獨坐默唸，萬一佛再不應，安能經行拿解？當即坐罪彼四人，責以不能善輔活佛，姑作拘禁之狀以恐之，再圖別策，庶剛柔相濟，而不損國家之威。
“正自籌酌，巴忽匆匆而來，握手告語云：昨晚別後，連夜面佛，痛陳利害，繼之以泣，佛感悟，遂允撤治。惟言陳使偏袒王公，所擬條件，決不願用。又前三音諾顏之死，佛之野子襲封，出自陳使指使，而彼今輒舉之以爲佛罪。加汗增入京，佛曾專函令謁大總統，請撤換陳使，故今日之事，佛不願其與聞，亦不願他喇嘛王公預其事，但由樹錚與彼換交商定條件，具呈政.府可矣等語，並縷舉活佛懇代維持往事數件。樹錚以機不可失，遂許以今夜偕其謁佛面商，決不令佛有失體面，或喇嘛王公有何不均。巴稱謝而去。臨行又堅請守密，深盼定後再告他人云雲。俟議定後，詳電馳報。”
十一月十五日是決定關鍵的一天，陳毅和車林交涉了十個多月而終歸破裂的撤治問題，竟在這一天解決了。其間如何急轉直下，可以從徐樹錚給北京政.府的三通電報中看出。
徐電一：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：寒（十四）日到巴特瑪寓所議商條件，因仍爲去喇嘛權利，樹錚堅持欲定條例非簡略不可，詳細辦法可另訂辦事章程，或不定條例，但由佛率衆具請撤治，一切辦法統待另商，或派人隨樹錚入京詳定。渠狡展良久，逼之去謁佛。樹錚尋又嚴詞誥諭，謂禍蒙之罪，不在佛而在喇嘛。寬限一日，夜晚須解決，否則拿解者不止一佛，執事雖老，亦當隨行。渠情狀極畏懼，大約一二日內，可見定奪矣。制樹錚。刪（十五）”