治理難不難？其實不難。很多官府要做的事情就擺在那裏，把明面的上事情做好，其實就是一個合格的官了。做好明面上的事情，再有其他創造，就是難得的一個好官。這麼簡單，爲什麼做不好？原因就複雜了。總而言之，做不好的原因，整個政治制度是最重要的。
有功必酬，有錯必罰，說起來很簡單，何其難也！
獎勵有功人員的時候，名額有限，而功勞相差不多的人又有很多。獎誰？不獎誰？肯定有一個大家公認的名額。其中一部分人，所有人都認爲該獎。只有很少的人，大家認爲可獎，也可以不獎。但做決定的人，因爲裏面有的人跟自己關係好，有人令自己厭。令自己生厭的人，哪怕人人認爲該獎，偏偏就要裝傻當作可獎可不獎的，最後讓他獎勵落空。與自己關係好的人，明明是可獎可不獎，偏偏哪怕只有一個名額，也是獎他。更不要說收受賄賂，甚至拉幫結派，把人民意見當西北風了。
這樣做大家能不能看出來？絕大部分情況，是能看出來的。好不好查？是相當難查的。按照各種條例規定去查，很難查出主管的人犯錯誤。主官的主觀意向，別人又能夠說什麼？
有錯必罰。實際真正有了錯，要套什麼規定，懲罰到什麼程度，必然有模糊空間。掌握着模糊空間的是主官。跟獎勵一樣，主官可以憑自己的好惡，嚴罰某些人，而放過某些人。
更不要說最高的掌權者，一樣有自己親信，有自己喜歡的人，有自己討厭的人。爲了能夠牢牢掌握權力，能讓自己如臂使指，甚至讓自己擁有法外之權，會建立小集團。由這個小集團生髮出來，形成各種利益羣體。再優秀的制度面對這種局面，也就形同虛設了。
政治其實很簡單。簡單在道理清楚，做法簡單，古今中外不知道多少例子可以參考。政治又非常複雜，複雜在層級衆多，利益糾葛，涉及到社會的方方面面。
人很難放下自己的私心。再合理的制度，一旦套到自己身上來，便十二分的不舒服。掌權的人總是希望用制度約束別人，不能約束自己。你這樣想，下面的人同樣也會這樣想。最後制度執行下去，與預想的天差地遠。那個時候又報怨，制度不完善，沒有合適的人才。
王宵獵最終明白，要想政治清明，最重要的就是從自己開始。自己不能堅持遵守制度，什麼樣的方法都沒有用處。只要自己遵守制度，賞罰才能發揮真正的作用。有功就賞，有過就罰，只要真正能夠做到，複雜的政治也就簡單了。
我們總是認爲自己太聰明，可以想出這個辦法，那個辦法，可以用這個人，不用那個人，可以獎勵這些人，懲罰那些人，有無窮的手段。可事實上只要不從自己做起，這些手段都沒有用處。.七
王宵獵跟陳與義說，一切從自己做起。定的制度，只要有自己違犯了的，一定要指出來。應該受到什麼樣的懲罰，王宵獵不會推託。在自己之下的，只要違犯制度的，必須要接受處罰。
看了看陳與義，王宵獵心中無限感慨。沒有這個保證，陳與義不會安心接受這個職位。這個世界上沒有傻子。想自己高高在上，又想讓手下忠心自己，哪有那麼多好事？以爲給別人官爵，給他們更多的錢，讓他們的子孫也做官，甚至讓某些人加入自己的小集團，就能夠收穫人心？想的太多了。只要等到條件合適的時候，再是忠誠的人也會背叛。
豪言壯語有什麼用？王宵獵記得，有人說自己擡着棺材做官，前面是地雷陣也要闖過去，最後又怎麼樣呢？有人覺得淚流滿面，以爲遇上了青天大老爺。實際上就那麼回事。
從自己做起，嚴格執行制度，才能夠保證政治的清明。除此之外，各種各樣的手段、花樣，不管是厚黑學，還是利益集團，還是密室政治，政治聯姻，都不足以保證政治秩序。
總有人以爲，自己格外聰明，格外能幹，甚至格外心狠手辣，別人做不到的事情，自己就一定能做到。自己掌握權力不算，還要高高位於制度之上，不受約束。不僅是如此，還想着千秋萬代，子子孫孫都掌握權力。哪怕世界毀滅，自己家不能有任何衰退。
不說周天子，秦始皇一統天下，就想着萬代傳下去。自己做始皇帝，兒子二世，孫子三世，一代一代一直傳到萬世。結果呢？秦二世就亡了。後邊不管是皇帝還是大臣，不管是貴族還是世家，莫不是如此。就連天上的太陽都不是永恆，更何況是人呢？
見沒有人說話，王宵獵朗聲道：“這一套制度，從我開始，必須嚴格執行！有人違法，就必須受到懲罰！有人立功，就要受到獎賞！若是掌權的人賞罰不公，就是失職！天下人的眼睛不是瞎的，不要想着你做的事沒有人知道，就無所畏懼。仿鎮撫使司的司令部制度，以後的政事，條例之外，除特別授權，也要開會。凡是開會，必有記錄。主官做決定，參與會議的人員必須說出自己的態度。這些會議記錄有專人負責記錄保存，一般爲掌書記。任何人不得銷燬、塗改會議記錄，原件必須要保存下來。有違反此項制度的，立即革除官職，由監察衙門問罪！對這一項制度，大家好好記下來！”
說完，王宵獵掃視了一眼衆官員。加重語氣道：“作爲官員，要爲我們的職責負責。又想要行使權力，又不想承擔責任，不可能的！官府的公文，除非制度規定多長時間銷燬、儲存，都必須完好保存。慶曆年間，蘇舜欽監進奏院，賣故紙宴賓客，被革職爲民。這件案子，因爲牽連到慶曆黨爭，過後多年依然議論紛紛。諸位以此事爲戒，不要做出這種事來。做官就好好地做官，要宴請賓客，回家設宴去！許多人說因爲一餐飲食，而廢一士大夫，爲蘇舜欽覺得不值。要我說，如果士大夫都是這種德行，還憑什麼受到朝廷優待！放浪形骸，凡事不拘小節，這些都沒有什麼。但在公事上，必須事事小心！”
說到這裏，下面就有人面色大變。蘇舜欽一案是北宋的著名公案，因爲判罰太重，又牽涉到了慶曆黨爭，案發時就議論紛紛。因爲蘇舜欽是范仲淹舉薦，杜衍女婿，而後來范仲淹極受尊重，許多人爲蘇舜欽喊冤。實事求是地說，對蘇舜欽判罰確實重了，但絕不是什麼冤案。這件案子，可以看出來當時的士風多麼放浪無度，這些士人眼裏政事如同兒戲。