最後，耐薩宣佈了新的秩序：
“......諸如此上我將帶領五千六百名矮人重回故土，復辟埃爾作爲戰勝國，我將自動接收前戰敗國對你們的統治權，你們無條件成爲埃爾的新國民、我的臣僕你們對前王室的效忠誓詞將自動轉爲對埃爾王國的誓詞，三天之後我就將重新登基，你們會迎來新的秩序”
他說完後，拉斐爾就將耐薩放到了地上，任由其他龍血眷族指揮人類不許亂動。
一條通訊血龍這時飛到他的頭邊說道：“主人，那羣人類希望您和矮人們談一談。”
“嗯。”
拉斐爾叼起一整頭燻烤的火蠻牛，銜在嘴裏抓起耐薩就飛向了舍納的莊園。
那裏的空地上，在邊緣已經擺好了露天長餐桌，十二家貴族的代表們就坐在餐桌後面，面前還有一大羣廚師正在進行野外燒烤，希爾率領的分支小隊正在一旁喫着自己帶的乾糧。
紅龍徑直飛下，龍血眷族們立刻從角落裏鑽出來恭敬地侍立在兩旁。
舍納放聲說道：“拉斐爾閣下，我集中了我們所有的廚師找出了各類高級食材想請您的手下喫一頓，但結果他們卻不領情，要不您喫完它們吧，這麼多我們喫不下。”
拉斐爾偏過頭去看着希爾，順便一口咬掉嘴裏火蠻牛的前身大口咀嚼起來。
赤鼠龍統領低頭回答：“我主，過去阿爾維斯大人曾教導過我們，如果軍團的儲備後勤可以維持兩個月，就千萬不要喫來歷不明的食物，取水也要先檢查水源來歷。”
“阿爾維斯我都好久沒他的消息了。”拉斐爾聽到這個名字不禁有些追憶，畢竟這是他接觸的人類中最能相互瞭解的一個，也是對他最有幫助的一個。
最後紅龍一口吞下了剩下的火蠻牛，前身下壓猛然逼近了面前的露天燒烤攤，嚇得廚師們丟掉了醬料刷拼命往後縮去。
接着在衆人驚駭的眼神中，拉斐爾將烤架和上面的食物甚至連同掉落的廚師帽一併吞進了肚子裏，鐵料和煤炭在他嘴裏扭曲粉碎髮出了“吱嘎”的噪音。
他們這還是第一次目睹原生巨龍進食，狂野原始的鯨吞顯得氣勢非凡。
“好了，說說有什麼事吧。”
拉斐爾隨意將耐薩扔在了場地中央，孤零零的矮人王被專橫殘暴的紅龍和狡猾勢衆的人類夾在中間，顯得悲涼不已。
舍納瞥了一眼不小心摔了一跤滿臉泥濘的耐薩，周圍的同伴都好奇地對着這個矮人指指點點，彷彿在圍觀一個珍惜魔獸。
他不廢話開啓了話題：“我認爲應該儘快在三天內決定新生政權的一切規則和建立運作模式。首先先解決基礎問題，這百萬人的住處、食物和如何高效利用這些勞動力。”
舍納不等別人反應，先說出了自己的看法：
“鑑於未來嚴峻的外在威脅，所以不可能放任這些人自由流動，應該建立一個類似軍隊管理的制度，採用家長式的管理，人們每日的糧食、工作全部都由政府安排，同時設立指標明確獎懲，最大限度利用這些勞力。”
舍納擺頭：“不盡然，您的那些臣下可比人類慘多了，是完全的奴僕。”
周圍的龍血眷族當即反駁：“人類你別隨意污衊爲主人效力是理所應當我們的絕對忠誠和自我奉獻正是最高品格你們這些自私自利的生物又懂什麼”
拉斐爾悶哼一聲示意他們閉嘴，然後讓舍納接着說下去。
“......所以，考慮到這些人都經歷過新式思想教育，所以必須予以形式上的尊重，保留他們的私人財產權、自由婚配權、人權。雖然勞動內容是強制的，但應設立勞動薪資、休息時間。我們要發工資。”
“可食物都是我免費給他們的，給他們錢幣又有什麼用”拉斐爾疑問。
“第一是態度問題，表示他們擁有一個自然人的尊嚴，這可以有效提高效率；第二是經濟問題，一個良好的國家應該首先滿足自給自足然後積累公共財富，不可能讓您一直出糧食。先定下貨幣的問題，等到基礎設施修復完畢，社會恢復正常秩序，錢幣就有用了。收稅、資源流通都需要它。”
拉斐爾點頭表示肯定，他其實對於人類國家運作的細節不是很明白，也不想明白，只要把軍政大權捏在手裏就萬無一失。就像農場主不用操心母雞下蛋的原理，只管下一個揀一個就行了。
“這樣一來，關於修復城市廢墟、重建新都的問題就解決了，軍事化管理加強制勞動以及酬薪制可以高效利用這龐大的勞動力。”
“接着就是分工問題。這三天要把我們信任的人全部派出去進行統計。他們的原職業是什麼擅長什麼工作都要統統記下來技術型的人才比如建築師、鍊金師、麪包師一類對生產有幫助的都要分出來。”
“還有家庭的基本單位不能動搖，應將幾十個家庭組成一個小團體。因爲我們的管理人數不足，這個小團體讓他們自行推出一個負責人，然後我們的自己人管理這幾個負責人就行了，可以省掉行政上的瑣碎。”
舍納沒說僱傭民衆輔助管理，因爲他心裏清楚這個政權的根基非常不牢靠，權利絕不能發給外人，不然人類聯軍沒來自己內部就四分五裂了。有拉斐爾的武力威懾都不行，因爲人都是有僥倖心理，連由頭都抹去不留一絲反叛機會纔是王道。
“基本的底層架構暫時就是這樣，中層就是那些管團體負責人的和您的龍血眷族。”
舍納說完了，至於更細的分工還要看未來的戰爭結果，現在這個政權還是不穩定的，權利不能外泄。
拉斐爾全盤同意，耐薩面無表情，反正沒他什麼事。其餘十一家貴族顯然早就內部討論過了，分好了各家的利益，此刻全部贊同。
“然後就是高層的架構。”舍納終於說道了這個敏感話題。
這下拉斐爾的龍瞳眯了起來，不自覺地下壓身位做出了戰鬥姿態。