首先就是村長不再是通常意義上的帶有榮譽和養老性質的基層領導職務。它的最主要工作變更爲民兵建設，畢竟總動員速度隨着地盤越來越大，村落越來越多後，集結時間也越來越長。
總動員集結需要一兩天？這在湯姆和喬治看來，是完全無法接受的。
遇到戰事，與其讓他們等命令時被人各個擊破，不如給權利主動集結，機動行軍。
所以村長身體就不能太差，起碼騎馬要不成問題。老兵中，身體健康的遠高於殘疾者，人才濟濟。
這其實依舊是一種動員方式而已。
很多年前摩根堡總動員時，半小時就能集結1000多人。但是，現在想要集結開拓團所有的民兵不但曠日持久，而且毫無必要~有的村子距離有近200多公里。
如今剛任命的幾個鄉長也能做到動員1000多人。很多小村長拉出大幾十號人進入戰鬥狀態也就是在村裏敲響一塊鐵板的功夫。
無論是遇見大量敵人直接跑路，還是遇見小股敵軍主動出擊喫幹抹淨，都可以第一時間反應，相當靈活。
湯姆道：“能動員起每一個能戰之男子，是一個相當了不得的能力。歷史上，擁有這種能力的國家，屈指可數。而我們的劣勢是人口不足。如果想要保護我們的人民，維護我們的利益，這是最佳選擇。”
克魯格問：“這種體系，如何保證農夫們的積極性呢？以前還可以用戰利品，但現在這種戰鬥幾乎都沒了。”
湯姆笑道：“你們看過去年的財政收入統計麼？工業稅商稅有多少？”
克魯格無語：“……你老子我不識字。”
喬治想了想：“大頭是商稅工業稅，農業稅收較少。”
湯姆笑道：“我認爲，以後工業稅商稅的比重將會越來越高。農業稅則完全可以減免，影響不大，用這麼點錢提高大家的積極性還是很划算的。”
喬治道：“免除農業稅？”
湯姆想了想：“只要是民兵，減免50%吧，完全免除會有負面效果。”
克魯格驚奇：“免稅還有負面效果？”
湯姆道：“是的，會產生把不交稅當做理所當然的思維。當人們一旦習慣不交稅，再想收就非常困難了。”
喬治神色變換，然後點點頭：“湯姆，你說的沒錯。看來對於人性人心你已經把握的很到位了。不過既然這樣，不如照收不誤。然後年底時再考慮退還給民兵們。”
湯姆驚奇的看了看喬治：“退稅制度？”
喬治笑道：“這名字不錯，就叫退稅制度，很多民兵不是農夫，這種制度也可以選擇性覆蓋到他們頭上，結合表彰大會，應該可以讓大家滿意。”
湯姆笑道：“這樣的考慮的更全面些。”
克魯格冷不丁說道：“這麼多老兵有人有槍，要是有人心懷不軌想造反怎麼辦？”
湯姆道：“一個村長，最多也就幾百號人，幾個鄉長都是由非常可靠的議員擔任，老婆孩子財產都在摩根堡。最關鍵的是，民兵們都是當地人，有家有口，不會有人願意跟隨的。只要民兵們認同我們，支持我們。就不會有大問題。再說了，如果有人提出那怕一點造反的想法，你猜會不會第一時間被人擊斃，以換取賞金？”
喬治大笑，說道：“民兵集結動員，是爲了爭取時間掌握戰場主動權。但最後依舊是要和正規軍編組起來。所以，這個單獨行動時間其實並不長。村長鄉長只有臨時指揮權。最終目的是保存自己，脫離敵軍與警衛隊合流，這總比民兵們亂哄哄的自行前來集結要好得多。如果有人想矇蔽民兵們來達到目的，有與動員合流的要求不符時，很容易被發覺。”
喬治笑道：“我看了一些書，說你們的祖先打羅馬人時，見到羅馬平民就殺。省得他們被集結起來，就難對付了。”
湯姆有些懵逼，這個他不知道啊。
倒是克魯格似乎聽說過：“消滅敵方人口，不斷削弱敵人，歷來都是正常戰爭手段。”
喬治笑道：“這個觀點跟那個誰來着……，不謀而合。”
湯姆道：“尤利西斯.格蘭特。”
喬治道：“你的記憶力真不錯，我是不是已經老了？”
克魯格笑道：“喬治，你才47歲，我就沒見過你生過病，身體好的很呢。”
湯姆道：“我也不是記憶力好，而是昨天正好有個報告提到過他。”
喬治好奇道：“這個人現在在做什麼？”
湯姆道：“在聖路易斯郊外當一個農夫，我的一個商隊負責人跟他認識，報告中說他有尋求加入軍隊的意願，向他打聽摩根堡的狀況。”
喬治奇道：“這種小事你的手下都寫進報告？”
湯姆笑道：“我的要求是隻要是打聽我們的，都可以寫進報告。這可以讓我更好的瞭解外界普通人對我們的看法。”
喬治：“對我們的看法？”
克魯格：“這有什麼意義？”
湯姆笑了笑：“也沒什麼重大意義，不過假設我們要攻下堪薩斯城，我有九成把握當地居民不會拿起槍反對我們。”
喬治和克魯格：“！！！”
湯姆道：“只是打個比方。總的來說，大部分人對我們的看法都比較正面。”
喬治攤了下手，問道：“他們爲何會對我們有這麼好的看法？”
湯姆笑道：“稅賦低，治安良好，公平。主要這幾個詞彙。其他地方還有生活不錯，學校，價格公道，沒有奴隸之類。”
喬治有些疑惑，不知在想什麼，又開始有神遊天外的跡象。
克魯格道：“喬治，我也想出去當一個鄉長，建設一個村莊訓練民兵，聽上去就很有意思。”
“喬治？”
“嗯，什麼？我剛纔走神了。”
克魯格想當鄉長也不是心血來潮。他其實是無聊的，天天打牌是誰都會膩味。
喬治啼笑皆非：“你這是閒的？”
克魯格嘆了口氣：“差不多吧，其實我現在也幫不上什麼忙，我擅長的不是這些。”
喬治笑道：“當然，我很清楚你擅長什麼。你當鄉長沒有任何問題。不過，現在上規模的村子都是才任命的，不太好更改。其他的地方你隨便挑。”
克魯格道：“隨便挑？這……”
他看了看自己兒子，發現他正忙着弄茶葉：“湯姆，給個建議。”
湯姆道：“找個有水，土地平整的地方，地勢險要點，最好適合建個城堡的那種。”
克魯格瞪眼：“地勢險要還要平整？”