所謂擴大，是有限擴大。僅侷限在縣級領導。於是，人大、政協副級都在擴大之列。
會議的議題有兩個，一是對全縣幹部任免調整的討論，另一個就是黃曉峯特別要求的，關於優化辦的職權職責的落實和下階段的主要工作目標。
人事任免是必然的，周琴上任以後，茅山幹部隊伍沒有作任何調整。這是超出常規的。畢竟每任領導到任，都會根據工作的需要，或大動作，或小調整對人事做出一些安排。
新任領導對人事沒有調整的，唯一的可能性就是動不了原來的組織架構。彭畢來茅山，也曾想大規模調整，遺憾他遭遇到了阻力，不得不半途作廢。
周琴主持會議。她談了人事調整的必要性，並定下了一個基調，那就是全縣範圍內所有幹部都將進入這次調整的範圍，採取競聘上崗的辦法。
周琴的講話，引起一陣小小的騷動。當然，她所指的全縣範圍內的幹部，並不指在座的領導幹部。
今天參加會議的，是茅山幹部當中的領頭羊，精英人物。也是茅山政治體制的根基。動他們，等於動了全身。如果按此操作，別說一個周琴，就是黃山在位，未必能那樣興師動衆。
許一山作爲掛職副書記，他在這樣的會議中是沒有表決權的。甚至，他連談談個人感受的可能性都不存在。掛職就是做客，時間一到，拍屁股走人。
周琴表示，具體調整方案由縣長彭畢同志主持。彭畢是縣長，也是縣委副書記，是名副其實的茅山二把手。
彭畢在周琴講話過後，他開始發言。
他指出，目前，在幹部隊伍當中出現了有令不執行，或者執行不到位的情況。這是懶政，也是糊塗的想法和做法。這種幹部已經嚴重阻礙了茅山的經濟發展，縣委決定，在這次人事調整中，堅決撤銷一批，扶持一批，穩定一批。
彭畢的講話鏗鏘有力，擲地有聲。畢竟他是從常務副縣長位子上上來的人，一方面熟悉基層工作，一方面與上面有着緊密聯繫。
他這種態度說法，證明他有底氣。
彭畢過去在長寧就是個強勢人物。據說，長寧的書記和縣長對他都禮讓三分。
當然，彭畢強勢，有他強勢的原因。長寧縣在他的帶領下，已經成爲衡嶽市的明顯縣。一年前，在彭畢還在任時，就已經向上面遞交了報告，申請撤縣設市。現在就等着申請批下來，長寧就將成爲衡嶽市的第一個縣級市。
縣級市比縣要大半級，就好比計劃單列市一樣，比普通的市也要大半級，屬於副省級單位。同理，縣級市的規格就是副市級單位。
彭畢本來是想在長寧縣大展宏圖的，他對長寧縣有一個長遠的規劃。撤縣設市是他的第一個舉措，他正準備大展拳腳的時候，一道調令將他安排在茅山的縣長交椅上。
人事調整方案是縣委開會決定的，由彭畢宣佈內容。
會議室安靜至極，大家都在認真傾聽。畢竟，每一次的人事調整，都將牽涉無數人的命運。有人因此而青雲直上，有人因此而遺恨官場。
真正身在官場的人，都深知官場就是一個雷區。說不定，一腳踩在雷上，粉身碎骨不說，還可能遺臭萬年。
縣級行政機構，是官場上最常見的百態圖。縣一級的幹部，人與人之間都有着千絲萬縷的關係。每一個縣都基本由幾個大家族控制着，特別在貧困地區，隨便提出來一個幹部，他的身後必然會牽涉到縣裏重要官員的身上去。
他們時刻都在小心翼翼地維護着自己的圈子，堅決狙擊着外部的任何侵犯力量。因爲圈子裏的人都知道，一旦圈子被打破，他們的圈子很快就將潰不成軍。
圈子裏與圈子外就是兩個世界。他們在圈內可以互相爭鬥，但一旦遭到外力的攻擊，他們馬上就會緊密團結在一起，盡全力阻擊。
要想進入他們的圈子，首先得是他們自己的人。這裏有父母兄弟，甚至七大姑八大姨。但有一條，每個人勢必與圈子中的一個人有着必然的血緣關係。
許一山就是個典型的圈外人，以至於他在水利局七年，從來沒有絲毫改變。
直到他遇到了陳曉琪，他的命運才發生了翻天覆地的變化。首先，他進入了圈子，而且他的這個圈子，是茅山的頂級圈子。
但是，許一山從來沒將自己當成圈子裏的人，他就像一個孤獨的戰士，遠離圈子文化，孤軍奮戰。
因此，他被很多人視爲異類。但是，大家都畏懼他老丈人陳勇。
陳勇是茅山官場的一棵常青樹。他一輩子都在縣委工作，關係網深不可測。一個沒有幾把刷子的人，是不可能屹立那麼多年不倒的。
茅山縣幹部人事調整，在座的每一個人都將牽涉進去。儘管牽涉的不是他們本人，但肯定會牽涉到他們圈子中的某一個人。
調整方案宣佈過後，周琴掃視一眼會議室，問了一句：“各位，還有什麼意見需要提出來說的嗎？”
沒有一個人表態。大家不表態，等於就是默認。調整方案只是一個大框架，還沒具體落實到誰的身上。調整誰不調整誰，怎麼調整，目前還沒具體方案。
“既然大家都沒意見，現在大家舉手表決吧。同意調整方案的，請舉手。”周琴第一個帶頭舉起手來。
緊跟着，彭畢舉手。
常委級的領導幾乎不約而同舉起了手。這份方案是縣委常委開了無數次會後總結歸納出來的。他們不能自己打自己的耳光。
接下來，就該擴大列席人員表態了。
一切進行得非常順利，所有人都舉手表示同意。
許一山沒舉手，因爲他知道自己沒有表決權。
會議很快進入第二個程序。縣優化辦職權職責的問題和下階段的工作主要目標。
本來，這個議題是不需要上會的。縣優化辦是一個新機構，過去並沒這麼一個單位。是縣政府提議，縣委同意設立的一個爲企業服務的一個新單位。
作爲優化辦第一任主任，黃曉峯當之無愧第一個發言。
他先是列舉了優化辦成立之後辦的幾樁事，表示優化辦爲茅山的經濟發展做出了應有的貢獻。很快，他話峯一轉，在職權職責上訴起苦來。
黃曉峯的意思，優化辦作爲縣委縣政府的一把刀，在職權上缺少法理認可，在職責的落實上，因爲權限太小，而讓優化辦遇到很多實際問題得不到解決。
黃曉峯的發言，很快讓人有了一個慨念，他是在向縣委縣政府要權！
黃曉峯足足講了十幾分鍾，等他講完，許一山突然舉手道：“各位領導，我想說幾句。”