想必會是一個不錯的豐收年景，雖說李曄說過免稅，但只要李曄開口，流民營肯定會最大限度地支持他。
一般遇上這種年景，那些士紳就會大放印子錢，變相盤剝那些無助的農民，而走投無路的農民大多會因此失去賴以爲生的土地，成爲流民。
雖然李曄現在的發展就是靠着收攏流民完成的，但這並不代表這李曄希望出現流民。
流民不僅會讓一個地方人口驟減，更是會出現手握大量土地的士紳集團。
如何解決這個困局，就是李曄要面對的一個難題。他知道，這次之後，自己想要扮豬喫老虎的日子也就到頭了。
這也沒辦法，只能如此了，不論如何都要建立一個根基深穩的大本營，不然就和流寇沒有區別。
下定決心後，李曄找來了崔湛。看着崔湛，李曄發現自己現在手裏的人確實太少了，事分輕重緩急，應付眼前的困局纔是首要。
“奏報朕看了，你怎麼看？”
自從被李曄修理過幾次之後，崔湛現在徹底擺正位置了，聽到李曄詢問，就將自己想的對策說出來。
“微臣估計這次旱情，會出現兩到五萬流民。微臣已經安排人去長安及周邊地區採購糧食，不過長安周邊雖然旱情不像藍田一樣嚴重，但也不容樂觀，估計也不會採購太多，加上縣倉存糧，估計能支撐道年末。”
“只是，就算能勉強支撐到年底，現在手中既無田地，又無糧食，這些流民肯定成爲藍田的負擔，陛下是否考慮徵兵？”
崔湛沒說因爲李曄說過，不拋棄任何一人。因爲旱情出現如此多的流民，勢必會增加李曄的負擔。
他想到通過徵兵的方法來吸收流民，這樣既能吸收部分流民，又能擴大禁軍數量，一舉兩得。
“不錯，你做的對。不過徵兵就算了，朕另有辦法。”
對於崔湛的表現，另有還是很滿意的，而且崔湛提出來的徵兵，也是宋朝對付災情的主要手段。
宋朝期間，一旦出現災情，就會在災民中進行徵兵，將災民中強壯者徵入廂軍，及充實了廂軍隊伍，又能將災民暴亂的主力消除。
只是，現在李曄第一沒有宋朝那麼富裕，養不起那麼多軍隊。第二不管出於什麼目的增加軍隊，勢必會引來各方關注，給他帶來許多不必要的麻煩。第三也是最主要的，就是他現在確實需要大量的勞動力，建立自己的工業體系。
所以，李曄雖然也是準備吸納流民，但目的卻不一樣。他要的是工人，不是士兵。
李曄的底氣來自何皇后掌管的將作監！
話說自從李曄以修繕行宮爲由，把將作監整體搬來藍田之後，並沒有放任不管。相反，是安排何皇后掌管將作監。
這並不是李曄突發奇想，而是在一次教導李裕的時候，李曄發現，何皇后對這些很感興趣。
當時，李曄告訴李裕琉璃的燒造、糖霜的煉製原理，沒想到一旁的何皇后對此興趣盎然，在李裕休息的時候，何皇后主動詢問，讓李曄有些意外。
因此，李曄就安排何皇后掌管將作監，還給了她一些如琉璃燒造、糖霜煉製、食鹽精煉的“祕方”，以及紡織機的改造原理等等。
經過一段時間，李曄驚奇的發現，何皇后簡直就是一個天才。在沒有系統學習的情況下，她不僅將李曄交給他的糖霜精煉出來，還完善了琉璃燒造和紡織機的改造。
李曄驚奇地誇讚，讓她一個勁地說都是工匠的功勞，她什麼也沒做。
細問之下，李曄才知道，原來何皇后真的沒有參與這些東西的研製，但卻憑藉敏銳的感覺，總是能在研製中切中要害。
她把將作監研製的東西進行了細緻的分類。民生的如鹽、糖、織機、耬車、犁，奢侈品如琉璃，在燒製琉璃的時候還意外煉製出了水泥。
不過出於對安全的目的，李曄並沒有讓她對水泥進行大規模燒製，而是祕密地完善。
至於其他的，何皇后親自總控下，開始有條不紊地開始規模化生產，並且利用皇店逐步投入到市場。
何皇后先是在藍田和長安購買了一些店面，將將作監研製的東西投入到市場，獲得巨大的利潤。
尤其是她對產品的精準分類策略，琉璃這種奢侈品只在長安東坊的店鋪銷售，採用飢餓營銷的方式，更是神來之筆。
長安雖然經過多次戰亂，已經不再是盛唐時那個大都市，但仍然有足夠的貴族、富商成爲不錯的客戶。
和琉璃一樣，她推出的精鹽更是得到市場的追捧，因爲走的完全是高端路線，雖然價格高出一般的精鹽許多，但因爲品質出衆，銷售一樣的火爆。
其他如織機、耬車等生產物資，目前僅僅能滿足流民營的使用。這是因爲李曄把將作監冶煉司的主要精力放在武器製造上了。
而支持這個體系運轉的商業體系，則是由何皇后組建掌管的。
她根據李曄簡單的敘述，加上自己的理解，組建了由高中低端組成的商業體系。
高端主要以金銀器、琉璃製品爲主，中端則是以精鹽、精美絲織品爲主，低端則是與廣大百姓生活息息相關，主要集中在糧食、布匹等生活必需品上。
而這個商業集團背後就是由何皇后掌控的盛世集團。根據李曄所說的簡單的商業架構，她自己通過摸索，建立起來的。