而大明的戶籍制度又十分嚴苛，使得大量的失地百姓只能在一定的區域內活動，沒有土地種植，沒有做工機會，他們徹底失去了活下去的希望。
官紳一體納糧，則是給了人數最多，負擔最重的江南百姓一道希望之光。
當然，這其中也有風險，畢竟在這個皇權不下鄉的年代，官紳對鄉間的統治力甚至超過官府。一旦官紳們煽動百姓，那些不明所以的百姓，就會成爲他們的擋箭牌。
不過，楚寧對此不怎麼擔心，他有辦法把百姓們拉到自己這一邊來。
楚寧這次就是要在江南推行官紳一體納糧，最主要的原因是江南是大明最大的官紳聚集，這裏如果解決了，那其他地方就不會翻出什麼浪花來了。
而且楚寧在江南變法最大的底氣，就是不怕江南亂了！
這話說起來有些繞口，可朱祁鎮和曹鼐卻知道，楚寧說的是什麼意思。
江南，歷來都是大明的財賦重地，所以只要他們做的不是很過分，朝廷都會睜一隻眼閉一隻眼，畢竟那裏是支撐大明朝廷運轉最重要的財源之地。
一旦江南發生什麼變故，那給大明帶來的損害將是巨大且不可逆轉的。
現在不一樣了，振興集團的發展，讓北方首次出現了可以和江南比擬的財賦來源。更何況，隨着海禁的開放，海貿一項的收入，就已經讓朝野上下驚訝到了極點。
所以，就算江南亂了，只要時間不是太久，三五年之內對大明的影響無非就是發展上緩慢一些。
這纔是朱祁鎮和內閣支持楚寧變法的根本原因所在，因爲一旦江南變法成功，不僅可以解決日益突出的土地矛盾，也可以從根本上解決土地，這個困擾了所有王朝的巨大難題。
除此之外，還有第四條放寬戶籍制度。嚴苛的戶籍制度，爲大明初期的穩定，創造了極大的幫助，但是隨着形勢逐漸穩定，嚴苛的戶籍制度，大大制約了大明的發展。
百姓們被束縛在當地，束縛在土地之上，不能從事其他的行業，尤其是老朱開創性的將戶籍制度變成了終身制。
就是你是農民，那你的子子孫孫都是農民，你是軍戶，那你的子子孫孫都要成爲軍戶。
農戶還有科舉的希望，但是軍戶、商戶則因爲戶籍的限制，失去了其他發展的方向，極大地制約了社會的發展。
楚寧這次就是要打破常規，首先之前的軍改已經讓軍戶制度名存實亡，現在大明已經很少有軍戶存在了，但是想要當兵，也可以，只不過現在是募兵制。
當兵和做工一樣，到時候領餉，而且作爲軍人還有許多優待的條件，比如作戰勇敢、因戰致殘的士兵，在退伍之後，可以在原籍或者軍隊駐紮地獲得衙門裏捕快的職務。
軍改已經推行了三年多，效果很是明顯。
第五項是海貿，凡是進出大明的商船，不管你是大明的船隻，還是藩國的貨船，只要進入大明的港口，就要繳納稅金，繳納金額，按照貨物的類型、數量計算。
市舶司專事海貿管理，貨物釐定，稅金收取，除了望海城之外，其他市舶司都是收取一次，貨物即可在大明境內銷售。
當然，一般貨物在到達一個港口後，會就地出售貨物，畢竟海外貨物如果想要運到大明境內，還需要更加繁瑣的手續。
比如連續五年無違反大明律法的情況，有大明商人擔保其只是從事商業活動，否則不僅番邦商人，作爲擔保的大明商人，也要承擔相同的責任，等等諸多的限制。
望海城收取的稅金只是初步稅金，是船隻進入大明海域的通行費，因爲楚寧此次遠航在大洋上建立了許多港口城池，每個城池都會對停靠船隻收取稅金。
稅金是按照分段收取的，比如你在位於波斯珍珠城繳納的稅金，如果你不在沿途但港口停留，就只需要在望海城繳納稅金就可以了。
當然，海外城池的稅金都比較低，就是防止層層收稅，阻斷了貨物的流通。
各省的市舶司根據自己的情況，在港口設立市舶司分屬衙門，而所有的省級市舶司，最終將稅金直接押解到應天江南市舶總司，有市舶總司統計收攏後，每三個月向京城押送一次。
同時，大明船隻出海貿易，按照貨物的種類、數量、目的地在當地市舶司備案，否則大明海外港口將不予接收。
這個被後世稱爲正統五法的變法已經公佈，就引起了軒然大波。
這五條法令，幾乎將整個江南都涵蓋進來。
上至官紳，下到平民，無一例外，都在變法範圍之內。
應天城，作爲所有事情的起始點一時間成立整個江南，乃至大明的焦點存在。
可應天城的百姓，現在更關心的是明天是否真的有糧船運到！
“鄭老怎麼樣了？”徐庭等人看到大夫出來，趕緊圍攏上去，焦急地問道。
“年歲大了，情緒激動，怒火攻心，按照藥方抓藥，沒有什麼大礙。”大夫剛說完，就看到張純的豔梅豎起來了。
“鄭老甦醒了沒有？！”張純走到前面問道。
“暫時沒有，服藥之後，明日就可轉醒。”張純作爲應天本地的豪族大家，而且是出了名的兇狠，大夫只好老老實實地回答道。
“廢物，就不能快點轉醒嗎？”張純怒目而視道。
“多謝諸位叔伯關心，張叔父別難爲他了，祖父這幾天一直操心，沒有休息好。”鄭淮的長孫鄭晨良開口說道。
鄭晨良是鄭淮一心培養的接班人，他的父親鄭博山，是京城太常寺卿，也算是身居高位，只是因爲楚寧的原因，這次也被軟禁起來了。
而鄭晨良自幼聰慧，早年間就跟着鄭淮在京城，後來鄭淮致仕，他就跟着回到應天，侍奉左右，他現在是舉人身份，鄭淮原本想着讓他在自己身邊待上幾年。
磨礪的差不多了，就可以參加秋闈入仕了。
“少爺，官府出告示了！”此時管家急匆匆跑了進來。