劉協對練武一道沒什麼眼光，倒是花過他們對這個經驗豐富。一行人開始在乞丐中挑選士兵，身體健壯，頭腦清晰，有練武的基礎的乞丐被挑選出來。
然後一個個的詢問，願意當兵上戰場，願意爲劉協效力，家庭清白的，最好都是孤兒的，最後一條就是願意同劉協簽訂賣身契的，於是被徵入伍。
東漢末年，土地兼併嚴重，世家貴族倒是沒什麼損傷，而且越過越富有。但是小老百姓就悽慘了，災年糧食欠收，交不起賦稅，生活困苦，很多人家妻離子散，家破人亡。
就算豐年的時候，糧食富足，可是因爲糧食產得多，糧價下降，老百姓最後剩下的也沒有幾個，最後也免不了家破人亡的結果。
最後這些逃亡的人，大多彙集在各地的城隍廟，以乞討爲生。單單劉協來的這個城隍廟，放眼望去，也不下萬人。
在萬人中找二百來人，這還不是很簡單的事情，很快，二百乞丐就與劉協簽訂了賣身契，成爲劉協的家兵。
至於這些乞丐的家屬，自然安置在成睾縣新修的村堡裏面，這些村堡是成睾縣監獄裏面的人修建的。
成睾縣監獄裏面，因爲剿匪和清理豪強，裏面的人可不少。劉協犯不着白給他們喫喝，於是勞動改造就在大漢朝出現了。
每天都有衙役，也就是那些傷好的傷兵，押着他們去指定的地點幹活，表現好的，可以獲得減刑，提前釋放。表現不好的，自然就要加刑。
這些日子，成睾縣的官道重新修葺了一番，而且每過一個月，都會有衙役押着這些罪犯來修補。
原本一些荒地，現在也修建起村堡，開墾出梯田。這些村堡梯田，正好用來安置流民。這不這些乞丐的家屬，也就得到了安置。
當然，這些乞丐的家屬，劉協會安置到比較好的位置，畢竟他們是劉協的士兵家屬，應當得到相應的照顧。同時劉協還會從放馬堡、天泉堡、黃泥堡挑選人手，去教他們種莊稼。
劉協帶着二百乞丐，以及他們的家屬，浩浩蕩蕩的回到成睾縣，家屬被衙役們帶着去登記，領取戶籍文書符節，然後帶去村堡，分給田地和房屋。
這些乞丐，原本也是農民，因爲各種原因失去土地，成爲流民，現在自己的孩子去當兵，而家裏免費的獲得了房子和土地，這種待遇，他們還是第一次得到，感激之情油然而生。當聽到這些政策都是侯爺制定的後，這些人自然把效忠的對象轉向劉協。
在衙役的安排下，五百多人有秩序的入駐，然後選出村堡的負責人，組建了護堡隊，丈量土地，每家根據人口，劃分相應面積的土地。人口多的家庭，稍微多一些，人口少的家庭，面積稍微少一些，基本體現一些差距。
放馬堡、黃泥堡、天泉堡的人過來，有帶來了一些農具，還有劉協的祕密武器——抽水筒，可以把三丈高的水抽起來。三個村堡的人當場示範，教授大家使用。還有土地施肥的祕訣也交給流民堡的人。
不知不覺，流民堡的心就歸到了劉協這邊，流民中一個讀過幾天書的乞丐還寫了幾句歌詞，沒事就哼哼幾句，不過這次倒是沒人笑話他，因爲他說的都是侯爺的好話。
流民堡在其他三個村堡的幫助下，快速的走上正軌，開始了冬麥的播種。爲此，三個村堡還讓出十天的糞便給流民堡，讓流民堡的田地都能澆上一遍農家肥。
軍營裏，劉協的第一個命令就是讓這些乞丐洗澡。這些乞丐長期未洗漱，身上長滿蝨子，因此第一件事就是把這些蝨子去掉。
要去掉蝨子，最好的辦法就是把頭髮剃掉，縣中的老卒好一陣忙活，才把二百乞丐的頭髮剪完。這些剪下來的頭髮，連同乞丐的衣物一起，一把火燒得乾乾淨淨。
二百個光着身子的乞丐，被趕到小溪中，用皁角洗漱起來。老兵們在岸上檢查，洗乾淨了的，就上岸，發給衣服。
突然收這麼多士兵，鎧甲自然是不夠的，所以劉協只讓縣裏給他們準備了兩套衣服。
當然，在剿匪的過程中，收繳了一些鎧甲，也象徵性的發給他們，首先保證隊長的，然後纔是什長、伍長的，普通士兵自然是沒有的。
不過劉協相信，用不了多久，大家就會都有鎧甲。
這些乞丐之前剪頭髮的時候還有些不願意，畢竟身體髮膚受之父母，剪頭髮視爲不孝。不過沒辦法，剛剛瘟疫過後，大家還是很注意衛生的，上面又有命令，自然不能違背。
不過現在穿上衣服，戴上頭冠，一點也看不出沒有頭髮，再加上洗得乾淨，也顯出一絲英氣。
很快，一隊士兵就出現在河岸，簡單的排了一下隊，老兵們把他們帶回到成睾縣軍營。
“侯爺，聽說這次招了二百乞丐兵，還要招一些青壯，補足二百縣卒？”主簿文靜平時不說話，這次居然主動找劉協說起招兵的事情。
“是啊。”劉協答道。
“侯爺，虎牢關只有四百正規軍，他們是朝廷直接管轄的軍隊。而今成睾縣有二百縣卒，侯爺又徵召二百家兵，實力與虎牢關相等。屬下覺得此舉容易被人猜忌。”文靜說道。
對啊，如果我手中有四百軍隊，虎牢關也只有四百軍隊，只要抓住時機發起突襲，這虎牢關不就很容易拿下了。
雖然我劉協不會這麼做，但是保不住何進何皇后不這麼想，如果父皇······
不行，我不能這麼做，這樣不但給父皇添麻煩，說不定還會給成睾縣的百姓帶來災禍。不過，也不怕，現在是二百，可以通過訓練淘汰一些啊。到時候剩下的也就沒有那麼多了。
既然文靜提出這個事情，難保其他人沒想到，於是劉協召開了會議，把想法安排下去。