“是。我盛國的確物產豐饒，但不能因此自視過高。北境畜牧業的確比咱們要優越，他們蓄養的牛馬強壯有力，他們的羊毛織物同樣頗受咱們大盛百姓喜愛。既然互市能夠給咱們帶來益處，爲什麼不同意呢？”
“可是範相，一旦開啓互市，勢必會影響邊境的安危。”
範玉笙反駁：“阿骨突部奪取澹州城的事諸位忘了嗎？那時候可沒有互市！可見影響邊境安危的永遠不是互市，而是北境的貪婪！”
其餘人一時無法反駁。
確實，正乾年間，惠宗關閉與北境的貿易渠道，一關就是三十年。
這三十年間，邊境受過大大小小具體多少次劫掠，沒人能夠數得清。
所以，互市並非引起邊境動亂的充分必要條件。
樓喻溫和問：“想必範愛卿已有良策，不妨說說看。”
“陛下，此次是北境想與我大盛開通互市，咱們可以同他們制定規則。”
“什麼規則？”
範玉笙道：“臣翻看了以前的一些記錄，但凡貿易雙方發生衝突，多因物價、數量、交貨期、商品毀損等難以協商而引起。要想盡可能避免武力衝突，不妨約定雙方都能接受的交易規則，也可以設置一處專門處理糾紛的場所，進行調解或審判。”
樓喻頷首笑道：“不錯。”
範玉笙所言很清楚，無非就是先立法，再設置一個執法部門。
這條思路很不錯，但還存在一個問題。
樓喻又看向楊廣懷：“楊先生以爲呢？”
衆人都清楚，楊廣懷曾做過陛下的“啓蒙老師”，故陛下一般都會稱他爲“先生”，以表尊敬之意。
楊廣懷拱手道：“陛下，微臣覺得範相的策略非常好，不過微臣有幾個問題想問範相。”
範玉笙極有風度道：“請講。”
“我大盛律制定已有多少年？”
“已有一百八十二年。”
“那麼，我大盛百姓知悉律法的又有幾人？”
範玉笙愣住，他明白了楊廣懷的意思，不由慚愧道：“是我思慮不夠周全。”
“無妨，”楊廣懷笑眯眯道，“範相已經開了一個好頭，剩下的咱們可以集思廣益，一起細細探討。”
制定規則簡單，但要讓不識字的平民百姓了解規則卻很難，尤其是北境的牧民們。
樓喻適時笑着說：“朕方纔受二位啓發，倒也生出一些想法。若有不足之處，諸位可以進行補充。”
慶州嫡系官員紛紛無奈。
陛下肯定是早就想好了，故意看他們的熱鬧呢。
“咱們與北境的互市，一般分爲兩種。一種是公市，一種是私市。公市的管理素來比較規範，但私市就比較混亂，諸位方纔的爭議也大多放在了私市上。那麼，爲什麼私市會混亂？”
範玉笙道：“陛下，私市多爲邊境百姓與北境牧民私下的交易，這種交易官府雖默認，但並不歸官府管轄。”
說白了，官府沒工夫去管老百姓的日用品交易。
樓喻頷首：“是啊，所以咱們也要規範私市。首先，設邊境交易所，讓盛國百姓和北境牧民，定期、定點、定量、定額進行集中交易，約束交易物品的種類，物價由官府議定，不得隨意叫價，且只能以物換物。”
“其次，在交易所裏設公門人員，管理集市的開放、關閉、出入登記、衝突糾紛等事宜，根據交易情況，定期公佈黑名單。黑名單上的人，不論是盛國百姓還是北境牧民，都終生不得再入交易所進行交易，違者嚴懲不貸。”
“再者，出入交易所的人，一律不得佩帶管制武器，即便是農具，也必須提前向交易所申請報備。”
“最後，交易所的管理人員，既要有盛國人，也要有北境人，最好都通曉兩地語言。”
說完這些，樓喻頓了頓，對朝臣道：“諸位若有任何想法，皆可提出。”
“陛下所思已經足夠周全，微臣拜服。”楊廣懷率先道。
其餘人皆附和。
樓喻笑了笑，問：“以前的公市都是如何進行的？”
“回陛下，公市是朝廷與北境約定，每年進行三次交易，朝廷用鹽茶布帛等換取北境的牛羊馬匹，每次的成交量都以成千上萬來計算。”
樓喻明白了。
也就是說，不開則已，一開就搞個大的。
“此事一般由誰負責？”
“惠宗之前，朝廷設了互市監，公市皆由互市監進行管理，不過惠宗即位後，互市監形同虛設，已閒置數十年。”
“既如此，重設互市監。”
“遵旨！”
開通互市不是說說而已，其中有許多細節需要跟北境使臣進行商談。
就在朝廷跟北境使臣商議互市協議時，恩科悄然而至。
謝茂第一次參加考試，心情實在有些緊張，臨出門前反覆檢查考籃，在小廝的提醒下，這才擔心錯過入場時間，連忙乘車前往考場。
第一天考的是國學和算學兩門基礎科目，農部、財政部、交通部三部考試內容相同，考生分在同一個考場。
謝茂趕至考場門口，乖乖排起了隊。
他望着前頭隊伍，原來真的有女子過來參加考試啊！
從數量上看，京城的才女比地方上要多，她們從小受家族培養，眼界也比地方上的女子高，加上有聖上親封的薛鄉君帶頭，所以參考的女子算不上少。
其中有些女子只是想證明一下自己，沒真的想要當官。
“薛鄉君來了！”
不知是誰喊了一聲，衆人紛紛扭頭看去。
薛盈一身窄袖便服，梳着利落的髮髻，提着考籃下了馬車。
正好就排在謝茂身後。
謝茂連忙收回目光，不好意思再看。
倒是薛盈大方得很，笑着問他：“前面這位郎君，你考的哪個部門？”
謝茂偏頭答道：“交通部。”
“我是財政部，”薛盈笑容明媚道，“咱們共勉呀！”