“如果把人派到各個地方上的話，很容易出紕漏。如果在京城的話，都察院對地方也不甚瞭解。這件事如果不解決的話，怕是效果不明顯。”朱翊鈞面容嚴肅的說道。
聞言，張居正也有些遲疑，不過想了想之後，他說道：“可以派人到地方上去巡查。”
朱翊鈞看了一眼張居正，笑了笑，沒說話。
朱翊鈞不相信張居正想不到這件事該怎麼辦，只是張居正不敢說，或者說，他不願意說。
最好的解決辦法其實是韃子朝的一項制度，叫做密奏。
密奏制度始於康熙，但是擴大於雍正，是雍正皇帝幾個開創性的制度之一，對加強皇權和吏治起到了非常大的作用，歷史上也被稱爲密摺制度。
上奏人撰寫奏摺不得泄密，不經任何機構、人員，直達御前。
這種方式既快速又保密，使皇帝能更直接地獲取信息，提高了宮廷決策效率，有利於君主集權，也加強了對官僚機構的控制。
地方官員的副手全都有資格上密摺，甚至很多回鄉的官員也可以。這些人在地方上掌握着地方上的情況，是非常龐大的消息渠道。
繕寫時須親自爲之，不可假手於人，一切聽聞皆可上報。
寫畢，將奏文寫在摺疊的白紙上，再裝入特製皮匣，皮匣的鑰匙只有兩把，一把在上奏摺官員手中，一把由皇帝保管。除此之外，任何人都無法開啓。
官員自派親信家人送抵京城，不可擾累驛站；直達御前，並由皇帝親自批答。
雍正七年，雍正建立軍機處以專一事權。軍機處負責密摺，皇帝特許的下級官員可直接向皇帝彈劾上級長官。
這個制度的好處壞處都有。
好處體現在皇帝權力的加強，對地方監察的力度也大大的增加了。官員們畏懼下屬告自己的狀，通常在自己當官的任上也不敢胡作非爲，這個制度也大大的增加了行政效率。如果地方上有什麼事情的話，不用一級一級的呈報，可以直接送到皇帝的面前。皇帝在得到密奏的第一時間，就可以把事處理了然後發回去。
壞處就是臣子會人人自危，平日裏生怕行差就錯，根本不敢做什麼事，造成了官場之上推諉之風盛行，做多錯多，多做不如不做。同時這種制度也極容易產生冤假錯案。
不過把密奏制度和張居正的考成法相結合，應該能好不少。再加上張居正之前說的監察制度，效果肯定能大大的加強。
張居正能夠想出前面的兩種制度，不可能想不到後面這種。只不過密奏制度如果被張居正提出來的話，恐怕他會成爲衆矢之的。
這個辦法對皇帝來說的確是個好辦法，可是對於臣子們來說就不是什麼好辦法了。誰也不希望自己的下屬有告自己狀的權力。
你會覺得自己身邊每時每刻都有人盯着。畢竟你的位置已經被下屬盯上了，稍微乾點什麼事情，下屬就會把你告下來。
這都不是告密的事了，是直接抓起來押送進京。
同時，朱元璋還嚴厲地告訴所有官員，任何人不得阻攔；但凡阻攔，一律殺無赦。
同時，還給老百姓家裏面發明大誥。如果你覺得你有冤屈了，想要告狀，可以把明大誥頂在頭上，然後到京城。
只不過朱元璋的很多制度到最後都被玩沒了。有利於文官集團的，他們就遵循祖制；不利於他們的，那就全部改掉。
朱翊鈞可不管張居正怎麼想，直接說道：“張先生，朕覺得可以採用密奏的制度。”
“陛下所說的是？”張居正不太相信自己的耳朵，遲疑着問道。
看着張正一臉疑惑的樣子，朱翊鈞搖了搖頭，還是直接說道：“就是給地方的一些官員密奏權，他們有權力直接把密奏送到京城來。”
“密奏送到京城之後，任何衙門都不經轉，直接交由通政司遞到御前來，朕批改過之後再交給督察院去查。這樣一來，地方上有什麼事，都能第一時間送到。”
張居正聽了這話之後，心裏面就沉思了起來。
事實上，直接交給都察院的效率更高。可是交給督查院，這裏面就有一個問題，如果督察院那邊有人刻意隱瞞的話，那麼很可能會讓密奏不了了之。甚至是有人泄露消息，會把告密人也置於危險之中。
到通政司就不一樣了，可以直接送到皇帝那裏。如此一來，通政司的權力就大大得到了加強。
張居正一下子就想到了密奏制度的好處和壞處。想了想，他覺得這件事情還是好處居多。
不過有一件事情張居正還是擔心的，遲疑了片刻之後，他問道：“這些密奏不經過司禮監嗎？”
聞言，朱翊鈞就笑了。
他當然知道張居正是什麼意思。
如果這些密奏經過司禮監的話，那麼很可能就會被一些太監掌控。這份權力可不小，如果讓司禮監的太監掌握了這份權力的話，內外廷的平衡很可能就打破了。畢竟處理奏疏一直都是內閣的權力。
如此一來，就等於把內閣的權力變相削去了一塊，一旦密奏制度大行其道，很可能內閣就會成爲擺設。
事實上，也正是如此，這件事在韃子朝成爲了現實。因爲密摺制度的存在，權力從內閣轉移到了軍機處，軍機處的權力越來越大，軍機處的領班大臣也成了當朝首輔。
後世很多人不瞭解，但是應該知道有一個叫做和珅的，他就是軍機處領班大臣。
張居正這是擔心司禮監變成另一個軍機處。