意大利海軍的掌舵人發現自己視乎掉入了一個怪圈：要贏得戰爭的勝利，就必須贏得大西洋破交戰，而贏得破交戰就必須反攻大加那利島，而反攻大加那利島就必須和英國海軍打堂堂正正的海戰，這對於家底只有英國皇家海軍三分之一的意大利海軍並不是個好主意。雖然意大利人已經佔領了直布羅陀，在付出上萬的年輕生命後成功將意大利海軍這支遠比德國海軍強大地多的艦隊從地中海的禁錮從釋放出來，但是在前出大西洋的每一步，都要付出更多的軍艦、寶貴的時間和昂貴的鮮血去交換.而軍艦、時間和鮮血，都是卡瓦格納利不願支付的，這些東西付出得越多，意大利人復興的道路就愈加漫長和艱險，就像領袖曾經告訴他們的那樣，失去了強大的艦隊的意大利，哪怕依靠德國人的努力贏得了戰爭，那樣的勝利最終也不能帶給意大利人長久的和平與繁榮，甚至成爲水中月、鏡中花，最終幻滅掉。
卡瓦格納利猛然發現，在沒有領袖的指點下，做出一個決定是如此的艱難。爲此，他在海軍大樓的走道里不知抽了多少煙，熬了多少夜，同海航司令阿圖羅；裏卡蒂將軍，艦隊指揮官康姆皮翁尼將軍等人，商量了多少次，幾乎用他的手指戳爛了軍用地圖。