“可是……宰相大人，我們現在的兵員嚴重不足，守備空虛，就連京師長安也僅僅只有三萬御林軍駐守，如果不擴充軍隊，我們要想修養生息恐怕也很困難啊”太尉眉頭緊縮，看着楊館詢問道
帝王也再次把目光投向了楊館，“楊大人，太尉所言不無道理，這個問題我們又當如何解決呢”
面對帝王和太尉拋出的難題，楊館沒有表現出絲毫的手足無措，反而給人一種胸有成竹的感覺，他先是看着太尉笑了笑，隨機又轉向帝王開口道“陛下，前段時間恩王殿下來找我，來和我討論當下常備軍不足，大唐境內守衛空虛的事情，關於這件事情，我們已經想到解決的辦法了“
“哦，你們已經想到解決的辦法了“帝王有些喫驚的道，眼中透着難以掩飾的喜色，太尉是個急性子，聽到楊館說有解決的辦法當下看向楊館急切的詢問道“宰相大人，你和恩王殿下有什麼好辦法，趕緊說來聽聽，我爲這事都快愁死了“
楊館微笑，沉默片刻後看着二人緩緩開口道“陛下，太尉，我們要想增強大唐境內的守備其實不一定非要通過徵召兵員，擴充軍隊的方式，我大唐連年征戰，人口銳減，大量徵兵會給百姓造成沉重的負擔也會給糧食生產造成嚴重的破壞，再加上大唐現在百廢俱興，國庫虧空，實在是難以承受龐大的軍隊開支，所以當下的情形已經不足以我們讓我們大規模擴軍了“
“可是，我大唐境內常備軍嚴重不足，不擴充軍隊如何加強守備呢“，太尉有些疑惑的詢問道，帝王也目不轉睛的看着楊館，期待他的下文
楊館繼續道“我大唐在建國之初，一直沿襲前朝府兵制度，採取兵農合一的辦法，在地方設立折衝府，農閒時集中民夫統一操練，農忙時就卸甲歸田耕種土地，這種方法被稱爲農隙訓練，這樣既不會耽誤糧食生產，還可以在戰端發生時迅速集結軍隊投入戰爭，而且府兵制還會極大的減少朝廷的軍費開支，不可謂周全之策
但由於天寶之亂爆發，我大唐連年用兵，兵役繁重，再加上地方官吏貪污腐敗，剋扣府兵軍餉，導致府兵徵召困難，先帝不得以廢除了府兵制，用募兵代替了府兵，但現在戰火已經停息了，我們完全可以重新啓用府兵制度，如此既不耽誤農民耕種，又能解決境內守備軍不足的問題“
楊館詳細的解釋完，太尉還愣在原地，思索着宰相說的話，府兵制的內容太多，他一個粗人一時之間反應不過來
殿下，傳來了大臣們竊竊私語的聲音，他們都在小聲討論宰相說的辦法，帝王也坐在大殿之上久久不言，像是在思索什麼
片刻後，大殿下響起了太尉粗獷的聲音“陛下，恢復府兵制可以極大的緩解當下兵力不足，守備空虛的現狀，同時還可以保證我大唐的糧食生產不因徵兵而受到破壞，可謂是一舉兩得，所以臣贊同宰相大人所說“
“陛下，府兵制農隙訓練，靈活多變，比募兵制適合我大唐當前的現狀，微臣贊同宰相大人所言，重啓府兵制“又一名大臣接話道
“陛下，府兵制可以極大的節省大唐的軍隊開支，微臣贊同宰相大人所言……“殿下響起了大臣們接二連三的附議聲，無不是贊同恢復府兵制度
帝王在得到這麼多大臣的贊同意見之後，心中也對恢復府兵制度多了幾分自信，正待頒佈命令，殿下又傳來了一個人反對的聲音
“陛下，府兵制是前朝舊制，若非弊政，先帝也不會下令廢止，歷朝歷代，制度都是在不斷的變革，新政產生，舊令廢除，還沒有恢復前朝舊制之說，恢復府兵制屬於倒行逆施，這是歷史的倒退，對於恢復府兵制一說微臣萬死不敢溝通“
說話的乃是國子監，太學府最高行政長官，儒家思想的集大成者，他率先站出來反對恢復府兵制，因爲府兵制屬於前朝舊制，恢復舊制在儒家思想看來是違背倫理綱常的，所以國子監身爲儒生站出來反對到也在情理之中，他的話剛剛說完，又有一名大臣站出來反對恢復府兵制度
“沒錯陛下，國子監大人所言非虛，先帝當年親手廢止了府兵制度，就是因爲府兵制無法滿足我大唐的用兵需求，它的弊端不言而喻，尤其是面對突發狀況時無法迅速集結軍隊，缺乏機動性，當年天寶之亂爆發，就是因爲各地府兵調動緩慢，無法迅速集結，敵軍兵貴神速，常備軍兵力不足，導致境內各地守備空虛，洛陽長安相繼淪陷，我們現象重啓府兵制，這不是在重蹈當年的覆轍嗎“
這給帝王造成了很大的心裏負擔，帝王神情肅立，陷入了沉思之中，不知該如何抉擇，他知道府兵制有它的不足之處，那就是無法像禁軍與常備軍那樣迅速調動，若是其他地方還好，就算有事端發生也不會是大規模的戰爭，他們完全有時間做出反應，集結府兵平定禍亂
東都洛陽那邊也不會有什麼問題，有虎牢關作爲屏障，就算有戰端發生，虎牢關守軍也可迅速馳援，解東都之困，要知道駐紮在虎牢關的軍隊有一半都是當年的贏家軍舊部，鎮西大將贏無殤一手訓練出來的部隊，這支軍隊壓了西戎整整十幾年都擡不起頭來，可謂是驍勇善戰，名聲遠洋
虎牢關總兵大將白虎更是贏無殤昔日最得力的部將，此人八尺修爲，有萬夫不當之勇，而且熟讀兵法，擅長排兵佈陣，是一名不可多得的驍將，儘管因爲當年的事情，帝王對白虎等人心有忌憚，可若是守關戍邊，保衛東都，帝王對贏家軍的實力是絕對放心的，虎牢關守衛可以說是中原版圖上最強的一環，沒有哪支軍隊有贏家軍那般強悍的戰鬥力，這也是爲什麼帝王不敢走馬換將，不得不重用白虎的原因
因爲大唐西境，東都洛陽都得仰仗贏家軍的鎮守，所以重啓府兵制，最大的難題便出在了京城長安，長安僅有三萬禁軍駐守，守備空虛，再加上匈奴吐蕃等一衆勢力對大唐虎視眈眈，一旦挑起戰事，各地府兵無法迅速集結，出兵勤王，長安將陷入危局，帝王就親歷過這種悲劇
天寶之亂初定，大唐的局面還處於混亂之中，吐蕃大軍藉機揮師東進，一舉攻佔了邠州，帝王這才意識到敵軍已經兵臨城下了，可防禦軍隊還沒有調集起來，不得已只得出逃長安，京城失守，儘管後來白虎星郭子儀親率大軍收復了長安，但京城被吐蕃軍洗劫一空，還造成了君王出逃這樣的奇恥大辱
這件事也成了帝王心中的一個死結，儘管已經過去十年之久，可他對當年的事情還是耿耿於懷，當年吐蕃東進，長安失守，就是因爲軍隊缺乏機動性，無法迅速集結導致的，而重啓府兵制無疑是將京師長安的防禦弱點進一步放大，可謂是後患無窮，當想到這個問題時，帝王又陷入了進退兩難的境地，變得猶豫不決起來，他不知道應不應該恢復府兵制度
殿下，衆臣的議論聲此起彼伏，無不是爭論是否恢復府兵制的問題，以太尉爲首的一衆臣子主張恢復府兵制度，而以三師和國子監爲首的大臣則反對重啓府兵制，太尉和太保甚至還吵了起來，二人爭得面紅耳赤
可宰相楊館卻沒有參與羣臣的爭論之中，這不得不讓人心生疑惑，恢復府兵制一開始就是宰相提出來的，衆臣爲此爭論不休，帝王對此事也很是發愁，可一開始提出恢復府兵制的楊館此刻卻擺出一副置身事外對樣子
帝王猶豫不下，只能再次看向楊館，詢問他的意思，他看向楊館詢問道“楊大人，府兵制雖是兼顧民心與國防的一大良策，可也做不到萬無一失，恢復府兵制無疑會讓京師的防守陷入被動，如果做此考慮，我們還應該恢復府兵制嗎“
其他臣子也停止了爭論，看向楊館等待他的回覆，恢復府兵制本就是是宰相最先提出來的，再加上他身爲百官之首，兩朝元老，對此事有着絕對的話語權，所以當帝王開口詢問宰相的意思時，衆臣都不約而同的看向他，期待他的回答
宰相不緊不慢，與帝王對視一眼之後淡然開口道“陛下，對於舊的制度，我們不能一概而論，若按照國子監所言，舊制就是弊政，我們應該一律廢止，這樣的說法顯然是不合情理的，歷朝歷代，無論是何法度，都有其良性的一面，只是隨着時間的演變，以新代舊成了不可避免的事情，但每一種制度都有它的可取之處
但也如陛下所言，不可能有什麼制度是絕對完善的，每一種制度都有其弊端，我們應當擇其利而爲己所用，而不應用舊制全盤取代新制，更不應該全盤否定
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