這麼兩套東西對於農村來說沒成本，梧桐木，松木、杉木等比較輕的木材都行。每村自備幾套，以備不測。
“第二件事，改進生產工具。在徐州周邊發放一萬輛架子車，以促進生產生活發展。推廣曲轅犁、水車、耬車等農具的製作。”
衆人一聽炸窩了，七嘴八舌的討論了起來，呂布深知自己的短板，在內政上不獨斷專行，有事都是大家一起討論。
司農衙門是這件事情的負責衙門，宋主薄第一個發言：“主公。兩輪架子車使用方便，運載量多，在徐州周邊的平原地區作用非常的巨大。只是不知道怎麼個發放法？”
“還是參照獨輪車的發放方法，自願領取。要求家中有地或者有長期租地的農戶領取，有錢的可以現錢支付，一千文，沒錢的賒銷三年後支付，一千二百文。這一萬輛架子車發下去，產生的效力是巨大的，最少能增強兩成的生產力。”
“大戶人家用，該怎麼辦呢？”宋主薄問。
“大戶人家用，正常賣就是了，一千文一輛。不過由於數量有限，主要面對的還是普通農戶，大戶限購十輛。真有特別的商隊需要購買，你就讓他去找王恆。”呂布說。
也有的官員說：“是不是太奢侈了，這架子車這麼好的東西，都發下去真是便宜百姓了。”
陳宮解釋說：“眼光要長遠，不能只看眼前。原本用肩挑十次的東西，一車拉走了。這意義是非凡的。遇到一些緊急事情，完全可以調動百姓拉着架子車出動，運輸糧草輜重，那都是方便快捷。”
宋主薄說：“好，明日我就開始部署，主推徐州周邊平原地區的農村，山區就不推薦了。至於曲轅犁，耬車就得仰仗工匠們了，官府就是宣傳，製作出售那都是木匠鋪的事情了。”
墨鈞很高興，深施一禮：“曲轅犁意義重大，節省畜力，相當於一頭牛變成兩頭牛，是天下百姓的福音。只是大人爲何不安排衙門推廣呢？”
呂布解釋說：“衙門和軍中各工坊，人力緊張。曲轅犁這種東西還是結構簡單，製作方便，還是通過民間宣傳推廣比較合理。更何況衙門不能把所有生意都做了，總得給工匠們留條活路。獨輪車、架子車木匠鋪都可以仿造。畢竟官府賒銷的只是一小部分，大部分百姓是還是沒有。”
“好的，小人即日起就把曲轅犁的製作要點傳授給大家。”墨鈞說。
呂布接着宣佈第三件事情：“放開樹木砍伐，房前屋後，田間地頭，農戶自種的樹木砍伐無需上報，無需交稅。當然，大山大川裏的樹木還是按照原來的辦法管理，只有相國及其以上的官員能決定是否砍伐。”
有人不理解了，說：“主公，大漢四百年都是這麼規定的啊。砍伐樹木要先去衙門辦批文，批文下來了才能砍伐。”
“這個制度把百姓種樹的熱情都給限制了，許多百姓房前屋後寧肯空着也不肯種樹，就是因爲這項制度。更何況一點蠅頭小利，官府就不要跟百姓爭利了。咱們放開的只是農戶自種樹的採伐權，大規模採伐依舊從嚴管理。”呂布解釋說。
呂布看了看，那個新招募來的杜紫藤也來了。
“杜主管，即日起果樹育苗工作就由你來負責，除了官府自建苗圃之外，最重要的還是對其他的苗農進行技術指導，多多培育出果樹苗來。”
杜紫藤新來，人微言輕，並沒有多發言，只是點頭領了命，就躲在一旁了。
在杜紫藤來之前，徐州的官府育苗只有柳樹、楊樹等最簡單的育苗，就是往地裏插點樹枝，讓它們生根發芽長成樹苗。
第四件事情，就是陸續緩慢推進家禽和家畜養殖。這是一個自然的進程，隨着溫侯米、溫侯瓜、土豆、紅薯等農作物的推廣，百姓家裏的糧倉滿了，自然就會重視養殖了，但是這裏需要官府指導技術。比如有的農戶，非常的固執認爲養牛不需要**料，那牛瘦的皮包骨頭。
養殖尤其是馬牛驢，這是大牲口，一頭牛馬相當於好幾個勞動力。還有就是豬羊，除了能夠提供肉食皮毛之外，還相當於有了肥料廠。
種莊稼的人都知道，沒有肥料，莊稼生長的又小又瘦。只有用了肥料，莊稼才能正常的生長。
呂布最後總結說：“這次就這四點事情，希望都能辦好。大家理念上要改變，不要想着自己是高高在上的官，要把自己當做一個小二，爲百姓服務的小二。通過宣傳、引導、服務，來帶領百姓走出當前的困境，迎來豐收的一年。都散了吧，各忙各的去。”
雖然只有四件事情，但是每一件都是天大的事情，而且是很多事情。從徐州府，到郡、到縣、到村。依着目前的效率來說還是比較慢的。步行一天六七十里，騎馬一天百多裏。讓人欣慰的是徐州到下邳、徐州彭城都有寬敞的官道，到騰國也是一馬平川。
陳宮很高興，原來都是推着呂布走，有時候提議呂布還不一定能接受。
現在剛好反過來了，呂布推着陳宮走，許多事情陳宮還不能接受。
陳宮問：“主公，剛纔你說的那一萬輛架子車賣了錢放哪裏？放軍庫還是府庫。”
“放衙門府庫吧，這麼大個衙門，窮的能餓死耗子。剛纔說了，應該重點傾向於窮人、自耕農，他們纔是生產力發展的關鍵所在。大戶人家有馬車，架子車用不用都行。”
“主公可能不瞭解，大戶人家，士紳等對咱們的新政策支持力度很大，反而是小農戶一個個小心思太多，懷疑這懷疑那的。就比如春天推廣溫侯瓜的時候，大戶人家拿到種子就種了，反而是小戶人家小心翼翼的。現在溫侯瓜豐收了，他們又說當初種子給少了。”