“幹活的時候，百姓拿稻米來換取食鹽，手到手交換，百姓有了食鹽，咱們有了糧食，喫飯問題也就解決了，百姓們拿了糧食他們自己喫。”
有個士紳說道：“那一天兩頓粥也喝不下去啊，沒點鹹菜啥的。”
劉成打開另外一輛架子車的帆布來，拿出大罈子的老鹹菜，說：“咱們這裏有辣椒醬、韭菜花、老鹹菜。這些不都是百姓日常食用的嗎？凡是積極參加修路的，纔有資格獲取新農具和車輛。這次修路上到本官，下到百姓都得參加，大家監督本官，看看我是不是每天都幹活。”
“是。”衆人這次無話可說了。
因爲這年月政令傳遞慢，太大規模的調動也不好搞。
劉成決定分段修路，先發動廣陵城及其周邊的百姓，抽調了兩萬壯丁，這兩萬壯丁裏有兩千人能獲取農具的使用資格，兩千人能取得架子車和木牛車的使用資格。
第一天就展開了激烈評比，大家幹活非常的賣力。
劉成穿着背心，頭戴着官帽，和大家一起幹活，修路築路，累到汗流浹背。穿着背心是爲了涼快，頭戴官帽爲了讓百姓看到自己這個父母官沒有走。
天熱幹活不容易，早晚幹活，正午要午休一段時間。
這些個豪門士紳大戶，見郡守都親自下去幹活了，哪裏還敢偷懶，有錢的出錢，不出錢的也派出家丁前去幹活。
人多好乾活，修路進展還是很快的。尤其是有了木牛車、架子車運輸麻骨石之後，很快把碎石鋪滿了道路。
石頭碾子碾壓，來回壓平，這路就好了。這種路雨天滲水快，不黏腳，而且堅固耐沖刷。
耗時十五天，兩萬人一起努力修好了廣陵府向北的一百里官道，新官道平整好走，下雨也不黏。
由於大家都很努力，那工具、車輛發放就只能採取抓鬮的方式了。
基本上是五分之一的人才能取得新農具，這些東西雖然不是免費，但是百姓們太喜歡這些東西。緊跟着換人繼續往北修，廣陵百姓流血流汗，一起努力修路。
士紳階層見劉成決心堅定，身先士卒，都開始支持劉成，因爲道路修好之後，最大的受益人其實還是士紳階層。
就在劉成修路的時候，張遼正忙着剿匪。廣陵以東是一片白浪滔天的射陽湖，這年頭的射陽湖可是很大的。靠着如此大湖，湖邊百姓不能打漁，不能享受着大湖的天然饋贈，原來是湖中有一羣悍匪，人數不多大約數百人。爲首的叫做刀疤三，刀疤三原來是湖中的漁民，好喫懶做，後來做了水賊，不許其他人打漁，他們二三百條漁船幾乎壟斷了射陽湖裏打漁。
百姓們恨之入骨，敢怒不敢言。
張遼經過再三偵察，終於摸清了底細，刀疤三在湖中的蘆葦島上安家，大約有水賊四百多人。
這麼點人，都不夠張遼軍一個衝鋒的，但是這羣人狡猾的很，往射陽湖泊裏一鑽，油滑的跟鮎魚一樣。
張遼尋了一處水塘，抽調一千精通水性的士兵，以副將項斌爲主。原來這項斌出身海邊，水性居然不錯，他帶來的三百來人都是海邊漁民出身。其他的七百人只是會游泳，但是水性不行。張遼也就那水平，岸上的猛將，到了水裏就是旱鴨子。
一行人徵調了一百多艘漁船，由項斌部的軍士駕船，其他人練習乘船。
爲了取消大家的顧慮，張遼想起了呂布設置的防溺水救生設計，安排木工製作杉木塊，好大一塊杉木板子背在背上。有了這個東西就算掉進湖裏也不會沉沒，游泳還省力。
張遼也是下苦功了，十來天時間竟然學會了游泳，這樣一來站在小船上也不怕了。
這天天不亮，張遼帶領一千名士兵，準備好了長槍、弓箭、駕駛小船，在附近漁民的帶領下直奔刀疤三的老巢。
刀疤三還在睡覺，做夢也沒想到這羣旱鴨子居然攻擊過來了。
亂箭齊發，刀疤三跟本組織不起任何有效的抵抗。
腳踏大地的那一刻，張遼長槍在手，帶領士兵如同猛虎一般衝了上去。
刀疤三揮舞鬼頭大刀還想跟張遼比劃比劃，他哪裏知道當世猛將有多厲害，被一槍扎到胸膛，高高的舉過頭頂。
“首惡已死，投降免死。”
這年月當水賊不過爲的一口飯喫，傷亡過半，剩下的放下武器，一個個被捆綁而回。
剿匪大獲全勝，項斌立首功。
項斌沒想到海邊出身還是有好處的。
此戰殲滅敵人二百餘，俘虜二百餘，自己一方陣亡不過幾人，可以說是巨大的勝利了。
俘虜二百餘水賊都不是匪首，而且平時除了欺行霸市並無大罪惡，統統編制到項斌隊伍裏。每日裏在湖裏練習船舶。
因爲張遼發現，廣陵這地方船舶非常的重要，很多時候都得用船，到處都是河流，到處都是港汊，騎兵都不如水軍方便，所以需要發展一支小小的水軍。
剿滅刀疤三的消息傳到廣陵，百姓都震驚了，這麼一夥水匪如此輕而易舉就剿滅了，當真厲害。
劉成組建了巡捕，維持社會治安，各個交通路口都有大量的巡邏。各縣城委任了縣令，縣令以下又有不納入體系的亭長、里正、族長等等。
官府勸說百姓多培育桑樹苗，等來年好多多種桑。廣陵一帶有養蠶的傳統，對於養蠶還是有很高的積極性的。
道路接着往下修，廣陵到各縣的官道也都平整暢通了，這其中還有架橋十幾坐。這些全靠呂布支援的鋼筋水泥架的橋，充分發揮了百姓的積極性。
彙報發到徐州，呂布看罷大喜，笑道：“沒想到這劉主薄還有兩下子，只是廣陵到處都是河流，修路只能算是個最小的活，大頭還在後頭呢。”