刺史府裏來個新主薄，負責民戶的，是琅琊王氏，當地的名門望族。
王民王主薄。
王主薄第一次見到呂布，跟着大家施禮已畢。
各種彙報事情。
陳宮拿出一摞資料來，給呂布一一宣讀。
“各郡縣都設置了一個短工工地，以採石、伐木、篩沙爲主，但凡衣食無着可以去工地幹幾天靈活，一般五天起，做五天可以發放粗布厚衣服一套，布鞋一雙，胡蘿蔔醃製的鹹菜十斤。根據反饋上來的情況來看，去的人還真不少，許多人都挺看重這些東西。”
“民間疾苦，糧食今年算是解決了。衣服、鞋子還得靠養蠶和種棉花來解決，明年吧，明年在確保糧食安全的情況下推廣棉花種植。”
呂布這一句話算是定調了，糧食最重要，其次纔是穿着。
前幾天各大工地不管是開工修路還是修河道，但凡參加的，都給發放了布鞋。一般農家領了布鞋也捨不得穿，幹活的時候還是穿着草鞋，只有出門走親戚才捨得穿新衣服。
各村開工的以修水庫爲主要，光是各郡調撥的胡蘿蔔鹹菜都多達上百萬斤。鋼製農具、獨輪車、架子車在生產中發揮了巨大的做用，同時也催生了一個新的行當，修車人，他們不同於木匠，專門修車胎，車胎漏氣，用小挫膠水補車胎。
呂布聽了頭疼，那裏修水庫，那裏挖水渠，呂布大致看了一下，沒什麼太出格的，都是小工程，因爲生產力落後，盲目上馬大型水庫那是自找麻煩。
修路水利彙報完，負責民戶的王民站起來：“大人，我有一件重要的事情彙報。”
呂布一壓手：“坐下說吧。”
“府衙連發數次通告，要求不許棄嬰，官府也發了生育補助，玉米麪、掛麪，有的郡裏還加了小米。棄嬰的情況比以前好了不少，但是依然存在，面臨最大的問題就是，一旦當孃的沒奶水，嬰兒基本就沒希望了。只有大戶才能請的起奶媽。根據各郡縣報上來的數據，每年最少有兩萬個嬰兒因爲沒奶喫而餓死。”
陳宮搖搖頭：“在愛護百姓上，咱們做的已經夠好了。給平民家庭發放生育補助，盡到最大努力了，官府總不可能給這些人家找奶媽的，更何況這麼多人家去哪裏找這麼多奶媽？”
最近呂布回家，嚴氏、曹氏再也三個月就要生了，已經聯繫了好幾個奶媽，就是擔心沒有奶，孩子養不活。這個問題困擾着平民百姓和士紳大戶，非常的難以解決。
“這個問題，很難辦啊。官府陸續推行奶羊養殖，山羊奶質地優良，煮熟之後餵養嬰兒還是可以的。但是這是一個很漫長的過程，普通的山羊產奶量很少，需要專門的奶羊纔行。”
王民見陳宮不悅，解釋道：“我只是痛心這麼多嬰兒餓死，並沒有別的意思。”
呂布恍然大悟，這不就是八十年代那款良心的奶粉嗎？
“主公，主公，主公？”陳宮見呂布有些走神，輕聲叫了幾下。
呂布笑道：“剛剛想起了一件事情，這個問題應該能解決。以奶粉來餵養孩子作爲應急用，最起碼能救活七成的嬰兒，當然有的嬰兒喝不了這個東西，可能會生病，會死亡。”
王民很高興：“那太好了，嬰兒夭折率高，能救一萬多人，這可是天大的功德。”
“這件事情我記下了，最近開始安排專人來處理。等研發出來後，就由王民負責發放吧。到時候一定要明確告知家屬，只能提高孩子的成活率，無法做到百分百，而且餵養不當會引起各種疾病。”
“好，好。現在許多人家，以米粥餵養嬰兒很那養活。”
呂布就把這事記下了，打算過幾天解決。
王民很高興，沒想到刺史大人這麼重視這件事情。
陳宮板着臉訓王民：“這一就是咱們呂大人，要換別的諸侯非得臭罵你一頓不可。這個問題基本無解，也不知道大人能不能想出來辦法。”
王民點頭稱是，陳宮說的絲毫不錯，這問題目前來說屬於無解的東西，就看呂大人能不能創造奇蹟了。
呂布剛走，又回來了。
陳宮問：“主公，你咋又回來了？”
“招募些婦女，負責奶粉的發放和餵養指導。要是大老爺們去指導人家產婦餵奶，多少有些不合適。每亭設一人，俸祿看着給，別太高了，負責婦女兒童的相關事宜。”
這其實就是漢末版本的婦聯主任，沒想到讓呂布給設置出來了。
這事情就由王民來安排了，各郡、各縣、都照着來，行政效率還是很好的，通知下去，各郡縣立刻行動，雖然不知道這是幹啥用的，但是依舊照辦。
過了十來天，呂布感覺差不多了，去大庫房裏兌換了一萬袋奶粉，一千個奶瓶。
拿到府衙，王民把徐州城裏的十幾個女官着急到了衙門，詳細的奶粉餵養的步驟講解了，官府也出了明文告知，奶粉屬於應急餵養的食品，迫不得已使用的，餵養不當，或者嬰兒不習慣喫這東西的，可能造成生病、甚至死亡。
呂布爲什麼發這個告知呢，就是擔心有人因爲了有了奶粉，不給孩子餵奶了。
徐州城東，城鄉結合部有個村子叫做馬家村。
馬二嫂昨天生了個寶寶，男寶寶，白白胖胖。家裏男人去衙門領取了一百斤玉米麪，四十斤掛麪。其實家裏玉米一千多斤呢，但是可沒那本事把玉米磨的這麼細。
婆婆燉了雞湯、燉了鯽魚湯，可是馬二嫂依舊沒有一滴奶水餵養孩子。