朝廷根據現實需要，一年多以前就同意了涼州總管府重建張掖的申請：將破敗的張掖舊城推倒，擴建成了與州治這個身份匹配的規模。
全新的張掖城，規模和人口等方面雖然都遠遠不如大興城，但是比起號稱北京的太原城，卻是不遑多讓。而且相對於只需防範北方之敵的太原城，張掖城既可西進西域，也可南下吐谷渾、北上草原，這現實的情況，也使它將要承擔遠比太原城重要的戰略使命。
曾經的老城區被總管府規劃成商業區，而且爲了“減輕”官府的財政壓力，把這片地皮統統賣給了衛王府，然後由王府的商業團隊來開發，王府投錢在大街兩旁修滿了三層高的房子，然後再以高價賣給東西方商人、涼州富人，使王府賺了一個盆滿鉢滿。
隨着移民、商人的大量涌入，張掖城變得越來越繁華了，人口已經突破了二十萬。再加上涼州有劉炫、劉焯這兩大名儒坐鎮，而他們在儒林間的強大號召力和威望，又使許許多多名士、寒士慕名而來，這些人的到來，也使張掖的學術氛圍變得十分濃重。
時至今日，城內的商業區已經成爲涼州大地最繁華的商業中心，商鋪、酒肆、客棧、青樓、邸店足有近千家，大街兩旁旗幡飄飄，吆喝之聲此起彼伏、連續不斷。
不管是來自天南地北的商人，還是求學的寒士，幾乎都彙集在商業區。
其熱鬧的程度，彷彿讓人到了大興城東西二市一般。
從洮州回到張掖的楊集，看着又繁華不少的張掖城，心中着實高興之極。遺憾的是，他來不及感受一下商業區的繁榮，就被官員們迎進了總管府官署。
“參見大總管。”正堂之內羣英薈萃，除了遠在邊關的將官，以及韋雲起沒能到場之外，陰世師、楊善會、劉權、虞世南、蕭瑀、王琮、劉炫、劉焯、李大辯、宋正本、何妥、阿赤、楊師道等人幾乎盡數集中於此。
“諸位免禮！都入座吧。”楊集哈哈一笑，坦然的接受了大家一拜之後，這才伸手虛扶。
他這一次回京的目的是完婚，但是在回來的路上卻遇到許多事情，別的倒在其次，關鍵是解決了党項這個大麻煩。
經此一事，楊集不但成功的破解了涼州內部之憂，而且還收穫了大量人口，更藉助與渭州之戰，爲日後與吐谷渾的決戰，打下一個十分安穩的內部環境，讓自己有時間發展民生的同時，朝廷的威名也因此深入到以前不予配合的各個羌人部落之中。促使那些實力有限但卻十分頑固的部落態度大變，他們在形勢的壓力下，紛紛向地方官府交出權力、還政於官府，主動請求官府對他們執行打散分居政策。
各個部落原來都是國中之國，各部酋長原來是不用向朝廷和地方官府交稅的，每年只要意思意思的納貢即可，但他們在內部卻殘酷掠奪屬民所得的財富盡收於己。打散分居的政策執行之後，變成大隋子民的少數民族百姓不再受到酋長盤剝，他們都將按照朝廷的徵稅方式交稅，壓力爲之大減，而一些嚴重的部落百姓，甚至要少交九成以上的賦稅，當這些賦稅政策傳達到位，沒有酋長壓制的各個部落紛紛響應，抱以歡迎、配合的態度。
現在固然還有一些不識時務的小部落在負隅頑抗，但是在大勢所趨的情況下，這些小部落已經不成氣候了。
要是等到涼州各地把“歸附”的各個部落整改完畢，而這些部落卻仍然頑固不化的話，騰出手來的楊集理所當然的進行武力鎮壓了。
與部下寒暄完畢，便又說談起了接下來的治理，以及涼州未來的發展方向，許多東西也在商議中漸漸成形，比如說促進民生、建立學堂等等。但是涼州就算世家凋零、就算楊堅和楊廣全力支持涼州改革，可是有一些東西卻是急不來的。
就拿將在各鄉、村、裏建立的四門學來說，楊集固然是很想一步到位，但真要想推廣卻不是那麼容易的，最大的阻力不是不存在的大世家、大門閥、地方豪強，而是書籍和老師。
紙書雖然已經打開了局面，但涼州造出來的紙張、印製出來的書籍，要爲大隋王朝這盤大局服務，而不是偏向於涼州狹小一域，否則就是捨本求末了。
但是以現在的生產力而言，涼州產出的紙張和書籍完全是杯水車薪，遠遠達不到整個大隋的需求，哪怕截留一些下來，但也是極少極少。
另外一個難題就是涼州缺少教書的老師；世家子弟當初爲了抵制活字印刷術、書籍，抵制涼州重啓學堂，連涼州的官都不當，所以休想指望他們來這裏教書。
至於寒士，他們求學的最終目的是當官，如果實在當不了官，一般都是以所學知識造福鄉梓、傳授給渴求知識的故鄉，而不是把美好時光浪費在陌生的窮鄉僻嶺之中。
不過比起教育的推廣，更難的還是提升匠人地位；士農工商的社會排序貫穿了幾千的歷史，匠人的地位要是提升也可以，但是他們首先得拿出令世人認可的成績，否則楊集單方面想要提升匠人的地位也沒用，到時候別說讀書人不買賬，恐怕就連匠人本身都會牴觸。
所以路要一步一步的走，不能搞***，否則的話，這個薄弱的基礎都會因此而敗光，而敗光的後果，是楊堅和楊廣強壓下去的聲音集中噴發，使一切努力回到原點而超過原點。
楊集知道現階段是做出成績、默默地培養工匠，而不是傻乎乎的喊口號，所以他和衆人商議的時候，只是說以高待遇來激發工匠的工作熱情，而不是提高他們的社會地位。
除此之外，則是商業的事情了，涼州治下的十二個州多數是貧瘠之地，但緊鄰絲綢之路卻是得天獨厚的優勢，要是在西域建起完善的商業網絡，就能邁開粟特人中間商，將原屬於粟特人七八成利潤收歸大隋，有效的帶動涼州治下經濟。