長期處於常委會的弱勢地位，難怪三任縣長都鬱郁不得志，縱使有心施展才華都無力迴天。
方晟想得出神之際，費約開口道：“剛纔方縣長提到罰款的事，我昨天也聽說了，既然方縣長已在大會上正式宣佈，金額也不大，這次也就算了。不過我想善意地提醒方縣長，江業縣與黃海縣情況大不相同，特別在規章制度建設和執行方面有很嚴格的管控，因爲文件裏有錯別字而罰款，據我所知沒這一條規定，既然沒有就不能罰，縣長、我這個書記都不可以超越規章制度，這也算規範法制建設吧，大家認爲呢？”
言下之意下不爲例。
沒等那幾個心腹附合，方晟搶先道：“費書記的看法我不敢苟同……”
此言一出的所有常委包括費約在內都知道今天的會議將是一場遭遇戰！
按說方晟初來乍到，常委會里半個盟友都沒有，即使被費約當頭一棒也該暫時退避三舍。然而方晟卻不按牌理出牌，偏偏要在能不能罰款的問題上跟書記較真，擺明了今後不能和平共處的態度！
“規範法律建設，費書記說得非常對，當今社會普遍存在法律意識淡薄的現象，人治大於法制，作爲縣領導我們當然要以身作則，處處以法律約束自己的言行，不過，”方晟話鋒一轉，“倘若規章制度本身不健全、存在漏洞或空白呢？我們是不是任由不合理、不正確甚至違背公衆利益的情況發生，以規章制度裏沒有爲由聽之任之？恐怕不能吧！正府辦下發的文件往大處說代表江興縣正府形象，關鍵到民生大計、經濟建設、社會穩定；往小處說這是工作態度和能力的問題，搞一個文件且有錯別字、病句，章印不全，還能幹好其它工作？該罰的還得罰！”
費約搖頭道：“方縣長要是凡事都上綱上線，恐怕難以適應江業縣的現實狀況，出臺文件是件很嚴肅的事，當然要慎之又慎，不過縣正府一年到頭要印發多少文件？沒有上千也有好幾百，再加上簡報、信息、通報等等，不出差錯是不可能的。我和在座好幾位都在機關當過辦事員，知道具體經辦人員的苦衷，一份文件辛辛苦苦寫完，幾經修改，打印校對裝訂，幾乎一個人包辦，有時時間緊催促得厲害，難免忙中出錯，我們做領導的要有包容之心。”
費約道：“罰款並不能達到方縣長的初衷，相反只會惡化幹羣關係。”
“領導需要有一定的震懾力，不然怎麼開展工作？”
“方縣長就喜歡坐在主席臺上宣佈對你罰款，對他罰款嗎？”
“我有權審批投資額幾百萬上千萬的項目，有權對違章違紀幹部進行紀律處分，罰點錢算什麼？”
見書記縣長第一次見面會就爲區區幾百塊錢罰款糾纏不休，常委們又好氣又好笑，不過他們也明白，這件事的內涵並不好笑，相反影響很深遠。
仲安、淡忠守等人雖心裏暗中叫痛快，卻不想過早地站隊；吳玉才原本是公然對抗縣長的最好棋子，但之前已喫過方晟的癟子，而吳鄭榮、耿復等人早打聽到方晟在黃海所作所爲，凡公開跟他較量的最終都沒好下場，這一點讓他們有點膽戰心寒，不敢過於囂張。
所有人都把目光投向孔天亮，上任呂縣長與費約吵架時，他總擔任和事佬的角色。
衆目睽睽下，孔天亮乾咳一聲笑道：“書記縣長討論法制建設，倒把容書記的工作幹完了，容書記，是不是準備下崗？”
大家心領神會笑起來，容波不緊不慢道：
“真理愈辯愈明啊，剛纔費書記和方縣長的話給我很多啓發，更是江業縣加強法制建設的契機，是好事，好事。”
兩人一唱一和打斷了辯論，方晟笑了笑不再說話，費約卻不肯罷休，悻悻地說：
“我還是那句老話，江業縣情況與黃海縣不同，希望方縣長明天起到基層調研一段時間，有調查纔有發言權嘛。”
言下之意你現在根本沒資格發言。
方晟平和地說：“身爲縣長當然要到基層調研，不過正府工作千頭萬緒，涉及到很多具體事務，成天在下面跑也不切合實際，我會酌情安排。”
言下之意我的工作我自己安排，輪不到你指揮。
費約想不到他連這麼簡單的一句話都硬碰硬地頂，那以後豈不是沒法說話了？遂板着臉重重合上筆記本，道：
“今天就到這裏，散會！”