鄞峽是小市，經濟又很落後，副職配備人數也相對較少，包括常務副市長在內只有四名副市長，分工大抵是：
方晟，主持市正府全面工作，兼管財政、審計、機構編制等方面工作。
耿大同，負責市正府常務工作，分管發展計劃、區域合作交流、經濟體制改革、重大項目、統計、物價、人力資源和社會保障、正府法制、正府政務、政務公開、機關事務、保密、商務、投資促進、外事、外經、外貿、外資、糧食、僑務、現代服務業、服務外包、綜合保稅方面工作；協助分管財政、審計方面工作。
祝雨農，負責國有資產管理、金融、稅務、社會穩定、公安、司法、工商管理、食品安全、質量監督、信訪方面工作。
鄭拓，負責工業、科學技術、環境保護、民營經濟、安全生產、信息化建設、供電、通信、文化、教育、衛生、人口和計劃生育、體育、旅遊方面工作。
華葉柳，負責農業和農村經濟、國土資源、民政、雙擁、社區管理、城鄉統籌、水利水務、扶貧、美麗鄉村建設、新聞出版、廣播電視、精神文明建設、民族宗教、檔案、地方誌、血防方面工作。
五位正副市長坐下來，加上負責記錄的正府祕書長成剛，一共才六位，稀稀拉拉坐在圓桌邊很不成氣候。
緊接着副市長們嘆起了苦經，主題是一個人等於幹兩份工作，分管領域太多忙不過來，要求省委增加副市長職數。
方晟理解他們的牢騷中真真假假的含義：真，副市長們壓力的確很大，象梧湘、銀山等市都是一正六副，瀟南達到一正七副，同樣的事分攤給更多領導做，工作壓力大不相同；假，鄞峽經濟體量畢竟小得多，事務的複雜性和矛盾也相對較小，即便分管領域比其它市多一倍，實際工作量也就那樣。
抱怨不過是以退爲進的打法，意在表功，真要削減他們分管領域恐怕當場就得翻臉。
方晟笑笑說：“體諒各位的難處，我會向鬱明書記反映並提交報告給省委，在此之前各位還是安心工作，做好份內事。下面先談談近期正府重點工作和難點問題吧——嗯，成績不用說了，就說急需辦的事、急需解決的矛盾，節省時間。”
“不好意思，我想問一下祝市長有沒有存在問題和需要解決的矛盾？”
祝雨農很不習慣被別人打斷，愕然片刻道：“那個……好像沒有……”
“那麼下一位！”方晟毫不留情轉向鄭拓和華葉柳，“兩位誰先來？”
“等等！”祝雨農喝道，“我的發言還沒結束，方市長再着急也得講個先來後到！”
氣氛一下子凝固起來，氣溫迅速升高，熊熊戰火即將燃起。
方晟凝視着祝雨農，祝雨農毫不示弱與他對視，沒有半分怯戰的意思！
沈忠勤調離鄞峽，若論資排輩應該祝雨農接任常務副市長，事實上祝雨農的能力、威望都不遜於沈忠勤，當年省委在沈忠勤和他之間到底提拔誰當常務副市長很是費了斟酌，最後沈忠勤在省委組織部的關係發揮了作用，加之年齡輕也是明顯優勢，祝雨農不幸落敗。
若說輸給沈忠勤是人爲因素，這回又與常務副市長失之交臂則是天意。調走沈忠勤後，省委壓根沒想過就地提拔，期望空降三位核心領導在短期內提升鄞峽經濟。
一敗再敗，錯失最後的機會，對祝雨農來說仕途基本劃上了休止符，接下來就等轉任人大政協養老，怎不滿腔怒火？
故而第一次市長辦公會就跟新任市長扛上了！
祝雨農的想法很簡單：別跟我玩橫的，老子比你還橫！在鄞峽這個地盤上，想給我來下馬威你還缺點火候！
場面僵了足足有三十秒，或者更長時間，年齡最長的鄭拓乾咳一聲準備圓場，方晟卻突然微微一笑，道：
“好，祝市長繼續說。”
祝雨農宛如高高掄起的拳頭打了個空，一時間有種挫敗的感覺，剛纔方晟已表明只對問題和矛盾感興趣，偏偏他只准備了一籮筐成績，繼續發言根本沒有意義，遂簡而單之講了兩三句便草草了事。