方晟惱怒的是，阻力不僅來自幾位副市長，市直相關部門、開發區都表現出不同形式的軟抵抗。
證明鄞峽工作抓不上去，除了市領導心存私心雜念、不作爲等因素，還有整個大環境的保守頑固，寧可庸庸碌碌活着，不願主動求變求新。
方晟設想的股權結構是：保持南澤廠國有性質，即國資委控制百分之五十一股權，引入資本佔百分四十九作爲戰略投資者，不參與具體經營，只有分紅權和一定權限的行政管理。
祝雨農等人反對的理由是既然改制索性一步到位，徹底實施股份制，把南澤廠推向市場激發企業活力。
大道理上看貌似祝雨農說得有道理，但鄞峽特殊環境和南澤廠現實情況，其實推向市場等於推向深淵，沒有正府保駕護航不行。
令方晟啼笑皆非的是，南澤廠工人們也反對引入戰略投資者，強烈要求職工入股！
因爲有傳言股份制企業分紅多，持股越多分紅越多，再說工人不是企業的主人嗎？爲什麼不讓主人入股？
簡直是存心添亂啊。
方晟意識到有人躲在幕後煸風點火，慫恿工人鬧事把南澤廠問題複雜化。
又一次市長辦公會，耿大同、祝雨農等人一致否決南澤廠引資方案後，方晟獨自坐在辦公室久久沉思。
他終於悟出來了，副市長們之所以拚盡全力狙擊南澤廠方案，工人宿舍區隱含的巨大商業利益固然是重要因素，卻非決定性因素。
南澤廠其實成爲攻防關鍵的橋頭堡，對於雙方氣勢和士氣此消彼漲有着指標意義。
拿下南澤廠，意味着吳鬱明、方晟主導的改革打開新局面；反之，鄞峽還得按照既定思路和慣例慢騰騰前行，哪怕倒退都沒人在意。
如果局勢演變到這種地步，那麼就得換換策略了。戒菸很久的方晟點燃香菸，煙霧繚繞中想起趙堯堯的話，心裏微微一動。他踱到窗前，看着暮色下灰濛濛毫無朝氣的市區，一個新的框架在腦海裏逐步形成……
一週後，市長辦公會討論下季度工作規劃時方晟突然重提南澤廠，誠懇地說經過慎重考慮，我認爲大家提的意見非常中肯也非常到位，南澤廠引資不能畏首畏尾，要大膽突破，敢於探索創新！我同意南澤廠進行股份制改革，一是投資商入股，一是工人們參股，率先實現國企市場化！
幾天前還爭得面紅耳赤，雙方都表明絕不退讓的決心，怎麼瞬間轉了一百八十度？這可不象方晟的風格！
遲疑片刻，祝雨農試探道：“方市長覺得投資商以什麼方式入股？對南澤廠感興趣的可能很多，倘若來者不拒，股份過於稀釋也不利於股權管理啊。”
“大同市長經常參與國企的案子，這方面應該頗有心得，談談你的想法。”方晟順手將了耿大同一軍。
“唔……”
耿大同是地道紀委幹部出身，經濟方面說一無所知有些過分，但公司治理、股份股權等的確是外行，哪有什麼想法？但市長點了名不能不說，假裝沉思會兒，道：
“個人認爲必須設置准入門檻，南澤廠是鄞峽有影響的國企，不是隻要有錢就能進，一方面要有長期投資的誠意，另一方面不準過分干預、插手南澤廠生產經營，不能試圖通過入股達到牟取私利的目的！”
鄭拓皺眉道：“如果面向社會招商引資，當然有錢就能來，耿市長怎麼認定人家是長期投資還是短期行爲？”
不懂裝懂，一說就露餡。
祝雨農趕緊幫耿大同解圍，道：“耿市長的意思是准入門檻裏設置股權凍結期，比如五年期內不得轉讓等等；另外股份不能碎片化，要合理控制法人股和社會股戶數，董事會以9－11人爲宜……”
方晟道：“那麼問題來了，倘若你設定11個董事，南澤廠2席，獨董2席，國資委3席，留給大股東只有4席，現在來了30個投資商都想做大股東，怎麼辦？”
“准入門檻是前提，你要投資南澤廠必須同意股權凍結期限，同意不插手工廠生產經營。”祝雨農道。
“好，30個投資者中有10個被門檻攔住了，剩下20個呢？”方晟步步追問。
明明是方晟要考慮問題，卻扔給對方。耿大同這方面一片空白不敢亂說，祝雨農只得硬着頭皮應付。
“原先我們的想法是南澤廠生產經營陷入困境，根本吸引不了投資者興趣，方市長未雨綢繆想到我們前面，作爲一種可能性也必須納入方案範圍，免得到時措手不及……”
祝雨農暗示願意投資南澤廠的大概率不會象方晟想象的那麼多，別說30個，三分之一都不太現實。