開發區興建於七年前，即各地一窩蜂搞開發的浪潮中與紅河同時申請並獲批，之後幾年也跟紅河差不多毫無起色，大面積土地僅僅用圍牆圍住，裏面長滿半人高的荒草；剛開始搞優惠政策拉了幾家企業，眼見得基礎服務都不完善，草草打幾根樁便跑了。
後來還是靠附近國騰油化慢慢發展起酒店、賓館、網吧、遊戲廳等等，以此爲中心蔓延成類似集鎮式街市。俞東俊上任後拿了套總投資五十億的發展計劃，框架搭得不錯，全景模型也做得漂亮，然而本土派暗藏私心，想從中喫大頭。成槿芳、郜更躍早瞅準這塊商機，毫不相讓，雙方相持不下的結果是兩敗俱傷，一年多來只零零碎碎上了些小項目和工程。
按常規，經濟開發區管委會主任比區縣高半級，應該享受副廳級，大多數還是市委常委。不過官場從來沒有鐵定的慣例，只要沒寫進制度或以文件形式規定的東西就可以打破，就象江宇區區委書記，可以是常委，也可以不是，關鍵在於市委常委會有沒有達成“共識”。
鄞山經濟開發區打開始就先天不足，之後沒發展起來，市領導也就看低一線，有意識降低其級別。去年竇康等本土派還琢磨俞東俊到任後能否再跨道臺階，經過與吳、方几番較量也漸漸沒了勁頭。
視察過程中吳鬱明面沉似水，越看越生氣，實在沒想到時隔一年開發區居然半點起色都沒有！
“一季度開發區招商引資情況怎樣？”吳鬱明拉長臉問。
俞東俊惴惴不安道：“不……不太理想，人均完成率百分之四十六，管委會黨委準備拿出切實措施大幹二季度……”
吳鬱明打斷道：“即使這個比例也有四五千萬了，錢都投在哪裏？”
“主要是投資意向，有的在走流程，有的正在進一步論證……”
“落到實處的一分錢都沒有？”
俞東俊慌忙說：“有，也有……幾百萬到位了……”
吳鬱明擺擺手示意不必再說，俞東俊的心沉到谷底，知道市委書記對自己不滿意到極點。
車隊沿着開發區兩條主幹道跑了一圈，不時發現路面斷裂、下沉和坑坑窪窪現象，部分路段車子顛簸難行，還有路段被附近農戶佔用堆滿柴堆、麥秸等等。
“好的，好的。”俞東俊滿頭大汗一迭聲答應。
“還有，公路閒歸閒，沒有管理和養護人員麼？一年到頭那麼多財政撥款用哪兒去了？該有服務一樣不具備，請問開發區憑什麼吸引投資，憑什麼搞實體經濟開發，憑什麼辦廠開公司？”
一連串詰問令在場管委會官員啞口無言。
回到市委大院，吳鬱明隨即召集十多個部門負責人、相關研究室座談，整整談了六個小時。
兩天後吳鬱明臨時決定召開常委常委會，拋出一個令人瞠目的話題：撤併鄞山經濟開發區！
吳鬱明的思路是：鑑於當前鄞山經濟開發區的經濟總量還不及市區一個區，乾脆併入市區，將目前兩個區擴爲三個區；另一方面以鄞坪山風景區以核心成立景區管委會，將景區打造成鄞峽靚麗的名片。
簡單來說就是一句話：砍掉鄞山經濟開發區管委會，增加鄞坪山風景區管委會，一增一減總量不變，相當於內部轄區調整，流程和手續頗爲簡單。
然而所有市委常委都明白，其正治意喻和核心內容大不相同，起碼體現在三個方面：
一是意味着當初市委領導班子決策設立鄞山經濟開發區管委會是徹頭徹尾的失敗。雖說參與者或退二線，或調離此地，或已病故，但牽涉者甚衆，某種程度也打臉省發改委等相關部門，若引起媒體關注追問不休，勢必刨根究底做很多負面文章。
二是敗者不可言勇，鄞山經濟開發區管委會被砍，從俞東俊以下所有領導幹部都不會有好下場，提拔重用那是癡心妄想，肥缺、要害部門肯定輪不到，八成分流到邊緣的清水衙門，有些恐怕到安排到縣裏。以俞東俊爲例，正處級又怎樣？要政績沒政績，要亮點沒亮點，招商引資工作又嚴重滯後，打發到縣政協當正處級副主席也沒脾氣。