與會者對京都高層關於單獨設立情報部門的規劃表示一致贊同，但具體實施方案卻提出很多意見，歸納起來主要有三點：
一是請求平穩過渡，帶職務、帶編制、帶分工簡稱“三帶”，維持原先各機構在海外的佈局；
二是請求建立暢通的信息共享機制，整合前的情報部門在各自系統發揮了非常穩定和重大的作用，提供源源不斷的信息以支撐深層次決策、戰略判斷，整合後要有情報共享平臺，使得各系統能在保密前提合理獲取資訊；
三是檔案管理實現“新老劃斷”，新檔案納入整合後的情報部門管理，老檔案設置十年保護期，仍由原系統原部門檔案人員負責，避免引起不必要的糾紛。
三點意見乍一聽沒什麼，實質包含很深的用心，使得整合流於形式，僅僅從各自爲政變成集中到一個地方辦公而已。
最高層對座談會效果很不滿意，之後又以軍部、公安部名義組織了幾次座談，依然是衆說紛紜，反映出各系統對整合實質是持抗拒態度的。
壓力不僅顯示在座談會，而是座談會背後各股勢力的較量。
軍部分管情報工作的副主席是正治局委員；分管國安局的副總理也是正治局委員；公安部部長則是國務委員，都屬於京都高層不容忽視的力量。
最高層內部就有分歧，正治局內部反對聲音也很大，鬧得中組部騎虎難下。
不過領導既然放了話，整合機構的風也吹出去了，有條件要搞，沒條件創造條件也要搞！
接下來便是組織部門最拿手的各個擊破。
相關領導分頭找白翎、樊偉等一把手談話，希望他們關鍵時候跟組織保持一致，體現良好的大局意識和黨員風格，帶頭宣傳和推動整合，必要時勇於自我犧牲，爲本單位本部門做好表率作用。
樊偉含蓄地說情報系統的特殊性在於單線聯繫，人盯人，每個崗位都代表着不同的程度的風險和不同地區的祕密聯絡，個人待遇不算什麼，相信所有幹部員工都能理解整合的意義以及重要性，但希望組織部門要尊重情報體系結構，注重駐外情報人員安全，確保情報網絡的延續性和穩定性。
其它情報部門領導均表現出程度不等的抗拒。
意見最大的莫過於國安部門。
“作爲國家常設機關，政務院直接領導的負責國家安全的部門，情報本來就是必不可少的組成部分，憑什麼被整合，把正部級部門降格爲廳級中心？”國安局長抱怨道，“國家安全四個字就包含戰略規劃、情報獲取、反恐反特等所有職能，應該整個建制不動，把其它部門拆開來充實到相應崗位纔對……總之我不能理解組織部門的想法！”
中組部領導班子頭大如鬥，感覺接了個燙手山芋卻又甩不掉。
要換普通機關單位，不管你多大來頭，什麼背景，中組部發起橫來說拿就拿絲毫沒有商量餘地！
譬如央企，那麼多“大哥”在大換屆後不都服服貼貼換了新單位嗎？在內地，組織人事權永遠是核心權力，只要在官場混就得臣服於它。
然而這一套用到情報部門不同。
遠的不說，倘若稍有風吹草動導致海外隨便哪個國家情報人員，只要有一個叛逃或被捕，造成的影響和損失可不是用金錢能衡量的，到時中組部負得了責？
所以整合方案必須讓所有人口服心服，但如果只是合併到一起辦公，那叫什麼整合？
四號嶽首長意識到整合走進了死衚衕。
京都不同於北疆，那裏不折不扣是天高皇帝遠，凡事他說一沒人敢說二；大清早他要是心情不好，整個省直機關大大小小幹部都提着小心。
在京都名義上是排名第四的常委，組織人事大權在握，實質重要人選都必須經過正治局醞釀、常委會討論、桑首長拍板，還得徵求退居二線老同志的意見，一大圈轉下來連嶽首長都忘了當初推薦人選是誰，爲何推薦。
很多時候嶽首長都在想，假以時日，讓他在北疆連任一屆與進京任四號首長重新選擇的話，自己恐怕要改變主意。