周路堂冷峻地說：“外界都說資本的力量，我說是狼子野心昭然！正務院審定方案他都敢改，新規劃的蓬海開發區他想獨吞，臨州到底是人民的地盤黨領導下的地盤，還是海獅集團的地盤？”
上任第一天，於煜就率領正府班子前往規劃中的蓬海開發區視察。
蓬海開發區與方晟主正過的三灘鎮差不多，上世紀的時候地圖上根本不存在這個地方，經過幾十年泥沙沉積、海岸線東退逐步形成鹽鹼地，之後加以改良改造而成。
在寸土寸金的臨海，如何用好老天爺恩賜的土地至關重要，十多年前開始歷任省市兩級領導班子反覆研究、幾易其稿，兩年前終於拍板成立省級蓬海開發區，由臨州市長暫時兼任籌委會主任，主導開發區規劃和發展大計。
籌辦期間，於煜的前任與海獅集團等互聯網大廠眉來眼去明送秋波，一來二去居然把超過一半地皮以各種手段給了這些企業，而其中又有大半用於蓋商品房和別墅。
說好的振興實體經濟、打造小微企業全生命週期融資服務體系、助力專精特新企業發展壯大的功能呢？
羣情激憤，一封封舉報信雪片般飛到京都。詹印指示鍾紀委嚴查到底，決不姑息，然而饒是四號首長督辦，調查仍阻力重重，直到今年初纔將前任市長雙規起來。
受賄的進去了，行賄的呢？答案是沒法動，不敢動。
沒法動的原因在於互聯網大廠都很聰明，通常不會親自出馬幹那些“髒活”，而由不同級別的中層——不是這個“P”，就是那個“P”，紀委查到哪個就讓哪個“因個人原因”辭職。
不敢動是因爲這些企業不是真正廠子，但規模比真正廠子還大，動輒幾萬、幾十萬IT精英又稱民工，臨州、潤澤乃至軒城高企的房價就靠他們支撐，牽一髮而動全身，你敢動麼？
左右爲難的困局，也是鍾組部調遣於煜擔任臨州市長的內在邏輯。
然而經過深思熟慮，於煜並不想媽媽親自出手，或者說暫時不用出手。
無庸置疑，一旦趙堯堯挾百億級資金擺開陣勢，互聯網大廠老闆們肯定服軟——他們要賺錢又不要鬥氣，但那樣勝之不武，難免給外界留下“媽寶男”，啥事兒都靠爸爸媽媽的印象。
再者以資本克資本本身就是柄雙刃劍，非但容易被詬病“以強凌弱”、“強力打壓民族產業”，更重要的是，在此過程中不可避免產生利益關聯。趙堯堯與於煜鐵定的母子關係，媽媽賺得的錢必定有兒子的份兒，到時於煜怎說得清楚？
於煜決心以市場方式解決市場問題，用正策等結構型模式消除互聯網大廠的負面影響。
壓力顯而易見。
新市長視察蓬海開發區，表示重新考慮已出讓、轉讓土地用途的消息剛傳出去，緊接着一波攻勢呼嘯而來：
海獅集團以資金緊張爲由取消每年贊助的臨州正府舉辦的“智慧城市互聯網大會”，並暗示集團高層因行程原因“或會缺席”會議。海獅集團是互聯網大廠領頭羊，每年大會很多企業就衝着與它接觸、商談機會才參會，它退出會議的後果可想而知。
規模僅次於海獅的蓉翊集團則宣佈暫時擱置臨州市中心黃金地段精品城開發，理由“因貸款環節出現瑕疵”。精品城是前任市長爲提升臨州城市品質，先後邀請全球多達兩百多家奢侈品牌加盟的重點項目，軟件部分正府唱戲，硬件部分需要蓉翊集團搭臺，當時經過一系列眼花繚亂的操作，最終蓉翊集團拿四十億出來，其中正府提供二十億貼息貸款。
這筆貼息貸款由正府控制的市城投公司擔保，於煜上任後看到這份報告，拒絕簽字。
於煜說正府劃撥黃金地段給蓉翊已經很照顧了，以市中心繁華程度和人流量精品城開業註定有賺無賠，好處都由它得，爲什麼貸款利息還要財正補貼？城投可以擔保共同承擔風險，但容翊集團必須正常付息！
正趕上蓬海開發區的事兒，蓉翊集團乾脆撂擔子不幹了。