後來雖然對於封君的管理有所加強，但是效果甚微。
分封制的國家就像一棵大樹，一開始的狀態是強幹弱枝，可一旦強枝弱幹，那麼國家就到了滅亡的邊緣。
諸侯國內亦是如此，上五等爵對領地內的土地，人口擁有絕對支配權。
這難道不是件很可怕的事情嗎？
一旦分封，就意味着君主對這片分封的土地失去了管轄權。
封爵之後，往往是世襲罔替，其家族在此地紮根上百年，最後封地內人口竟不知有君王。
除此之外，還有土地兼併。
按照以往的慣例，有爵位之人，就可以免除賦稅。
結果就是土地兼併嚴重。
王朝末期，吏治腐敗，賦稅繁多。交不起賦稅的家庭只得把土地賣給有爵位的人，成爲他們家的佃農，以此躲避賦稅。
若是舉國上下都不交賦稅，那這個國家還怎麼運轉啊？”
唐煜說完，回到蒲團上坐好。
“幾位大人都是少有的大才，應該能夠理解的吧。”
理解嗎？太能理解了！
蕭筠這會兒冷汗都下來了。不過一旁的洛瑾和陸謙也好不到那裏去。
江牧倒是滿不在乎。
“主公，你就說咱們以後怎麼改吧，下官都聽您的。”
“好，”唐煜一擊掌，“我打算以後把封地改成食邑。
之前是封爵者分封土地，由封爵者管理或派人代爲管理。現在，封地沒有，只有食邑。
這個食邑的意思就是，從封給你的這塊地，找出多少人家，他們以後繳納的賦稅，就是你的俸祿之一。
比如說，蕭大人，封新安縣侯，食邑五百戶，就是從平原郡新安縣裏，抽五百戶人家，這五百戶人家繳納的賦稅，就是蕭筠你的爵奉。
當然，另外還有年奉。
蕭大人身居左相，擔任官職，所以有年奉，只有爵位沒有官職的，只有爵奉。
爵奉也不是世襲的，最多隻能傳三代。”
衆人消化良久，感覺自己的世界觀似乎被刷新了一樣。
“主公的想法甚妙，但是在下擔心，其他大人不同意。尤其是那些目前尚有封地的世家大族。”洛瑾終於說出了自己的擔心。
“沒關係，回頭我把幾位將軍叫過來通個氣兒，咱們大權在手，不怕他們同不同意。
刀架在脖子上的時候，就由不得他們了！”
四人互相看看，也知道自家主公是鐵了心的要改革，不過他們也的確承認，這一份改革確實是堯國強盛的根基，但怕就怕會觸動太多人的利益啊。
“我等願誓死追隨主公！”
其實追隨唐煜的這些人還是很容易接受唐煜的條件的。他們當中很少有大家族出身的人，就算有，也是不受重視的次子或者像陸謙這種，家中已經沒落。
唐煜的改革不會對他們造成太大影響。
真正反對的，還是那些原本在朝中擁有爵位的老臣。
第二日，唐煜又召集起軍隊的幾員大將，得到了他們的理解和支持後，唐煜的膽氣自然就充足起來。
連帶着，順帶增設了下四等爵。
現在唐煜把下六等爵改爲中六等，增加了公士，上造，簪嫋，不更，四等爵位，稱爲下四等。
也就是說，現在堯國有十五等爵。
唐煜規定，在軍隊中，殺敵三人，授予公士爵，殺敵十人，封上造，殺敵二十，封簪嫋，殺敵五十，封不更。
在往上的下大夫爵就不是單憑殺敵能夠達到的了。
按照唐煜的想法，普通人家耕作，按照十稅三計算，公士十稅二成五，上造十稅二，簪嫋十稅一成五，不更十稅一，大夫十五稅一，卿三十稅一。
賦稅低沒關係，但是必須要交。
不交稅的，削爵加賦。
鼓勵經商，但是，不允許官商勾結，不允許官宦之家直系子弟經商。
（這招是唐煜跟穿越前的國家政策學來的，但是人家明顯規定的更仔細，唐煜記不住那麼多，只好一棍子打死算了。）
這些計劃唐煜寫寫畫畫一直到深夜。
第二天，唐煜將徐奕祕密叫來。
“末將徐奕，見過主公。”徐奕單膝跪下行禮。
“起來吧。”唐煜翻看着梳理的計劃，感覺應該沒有什麼問題。
“我聽說你的飛鷹門手裏有一支祕密部隊？”唐煜突然問道。
啊。
徐奕突然不知道該怎麼說，“這，這都是飛鷹門之前掌門留下來的，在下，在下自小隨師父修行……”
唐煜安撫道，“哎呀，別緊張，沒事的，最多就是個腰斬，怕什麼？”
就是因爲腰斬所以才害怕呀！
“請主公開恩，末將家族並非有意蓄養私兵。末將這就回去將他們解散。”
“解散幹什麼？”唐煜得意的笑笑，“我打算新成立一個部門，叫做校事府。
缺一位指揮使，就你了。”
“啊？”前後差別太大徐奕差點沒反應過來。
“末將謝主公恩典！”
“行了行了，”唐煜擺擺手，“起來吧。
不是讓你隨便乾的，校事府明面上的職責是監察，約束江湖人士，防止濫殺無辜，擁有產業的江湖門派需要依法交稅，防止江湖人士和朝廷官員相勾結。
所以說，作爲飛鷹門門主，你來擔任這個位置再合適不過了。
但是，校事府還有另外一個祕密任務，就是負責監視朝廷上下各級官員，上至丞相，下至郡縣，校事府都擁有監視權。
校事府僅對我負責，所有密報直接交到我的手裏，校事府只有監視權，沒有抓捕官員的權力。
當然，逮幾個或者殺幾個江湖人士還是可以的。
怎麼樣？”唐煜微笑着問。
“是！末將領命！”徐奕連忙插手施禮。
“所以說現在知道我打算用你的那個祕密部隊做什麼了吧？”
“主公的意思是，用我的這些人監視官員？”
“沒錯，”唐煜點點頭，“讓你的人多培養出一些打探情報的好手，到時候散在列國各地，我要你的校事府成爲我的眼睛，能夠時刻監視到列國動向。”
“是，屬下明白。”徐奕再次插手施禮。