值田千集十分頭疼。雖然他之前沒有跟徐大龍打過交道，可是人的名，樹的影，徐大龍既然能夠闖出這麼大的名頭，必然有他的過人之處，這段時間他在原平治安區的表現，就足以證明這一點。
他能夠成爲關東軍的司令官，可不是一個頭腦簡單的人。他爲人自信，但並不自負，他不認爲自己比國內的華北、華中、華南以及在東南亞的南方方面軍的司令官高明到哪裏去，他認爲自己不能夠輕易地剷除掉徐大龍。
既然徐大龍這個禍害如今來到了關外，他就必須引起高度重視，要花很多精力對付徐大龍。
知己知彼方能百戰不殆，他認爲對敵人瞭解得越多，就越有可能戰勝敵人。他沒有馬上召開相關的會議，而是要求情報部門收集更多關於徐大龍的情報來尋找他的弱點，然後再有針對姓地採取行動。
爲此，他還特別指示關東軍負責情報工作的副參謀長東條放下手中其他的工作，專門負責這件事情。
東條接受了任務之後，就找來了關東軍情報課長以及特高課長，再次蒐集關於徐大龍的相關情報。
兩位課長派人前往原平治安區進行實地調查，同時再次給華北方面軍的情報部門以及特高課系統發去了電報，要求他們提供更加詳細的資料。他們還通過私人的關係，給華北、華南方面軍發出了電報，要求他們提供徐大龍在他們的防區活動的情況。
徐大龍打交道最多的應該是日軍駐山西的情報機關和特務機關。東條以關東軍的名義，給華北方面軍發去了電報，希望能夠借調駐山西的日軍情報機關和特務機關，派出專人前來關東軍，共同探討對付徐大龍的辦法。
華北方面軍跟關東軍一向有矛盾，但是在對付徐大龍這件事情上，他們卻罕見地達成了一致。
華北方面軍十分清楚，徐大龍現在人在關外，但那是臨時的，遲早他還會返回山西繼續禍害華北方面軍。他們也很希望能夠藉助這次機會，將徐大龍消滅在關外。他們滿口答應，不僅通知了駐山西的第一軍，讓他們派出情報和特務機關的負責人，前往關東軍司令部報到，而且華北方面軍也派出了北平特高課的課長親自帶人前往關東軍司令部報到。
不久以後，東條就召開了針對徐大龍的特別會議。這一次會議的陣容十分強大，關東軍和華北方面軍兩大戰略區的特務機關的高層人員，大部分都參加了這次會議，中佐以上的軍官就超過了40人。
值田千集和東條準備成立一個專門的機構，來對付徐大龍。在東條的主持下，成立了一個48人的特別行動課，由東條親自擔任課長。
爲了能夠找到對付徐大龍的辦法，東條要求特別行動課所有的成員都積極獻計獻策，特別行動課主要成員們都是具有豐富經驗的老牌特工人員或者情報人員，一個個都十分自信甚至自負，然而當他們查看了關於徐大龍的資料之後，卻都感到十分頭疼。
徐大龍的情況實在是太特殊了。他本人有着一身過人的本領，最關鍵的是他頭腦聰明、思維縝密、沉着冷靜，很少會犯錯誤。在他的身邊還有戰鬥力十分強悍的特戰隊，這些特戰隊員們對他都十分忠誠，要想對徐大龍行刺，想接近他都十分困難，根本就沒有把握能夠得手。
華北方面軍曾經組織過多次對徐大龍的刺殺，他們費盡了心機，最終的結果是賠了夫人又折兵。這幾年華北方面軍的特高課長以及太原特高課課長，都死了好幾個。
當然，這麼多情報和諜報部門的精英人才，他們都有着豐富的經驗，能夠想出很多種來對付徐大龍的辦法，但是他們都沒有絕對的把握。由於擔心別人笑話以及承擔責任，因此儘管他們人人都有想法，但卻沒有人敢率先提出來。
中條佈置下去了，過了三天，竟然沒有一個人來提出建議。他十分生氣，就要求所有人都必須出主意，想辦法。
他猜到了這些人的顧慮是什麼，於是就要求這些人寫出書面報告，無論採用了誰的建議，都不會進行公佈，而將來事情成功之後，再公佈獻計者的名字，來論功行賞。
這一招果然管用，特別行動課的人全都寫出了自己的行動方案。
中條就和幾位課長一一對這些方案進行審查，把他們認爲有價值的內容都篩選出來，然後再進行討論。
人多力量大，這一次集中了40多人的智慧，很快就挑選出了六條有價值的計策，隨後中條就主持了會議，對這六條計策進行討論。
經過充分討論之後，特別行動課定下了三條計策，特別指定由奉天特高課課長山田主持實施。
就在日軍策劃針對徐大龍的行動的時候，徐大龍也沒閒着，他現在已經看清楚了日軍的弱點，不敢分散開來下鄉進行掃蕩，他們的大隊人馬聚集到了黑水縣城，這麼多兵力給日軍的後勤保障造成了極大的困難。
游擊隊撤出黑水縣城之前，就已經將縣城裏的糧食等重要物資都轉移了出去，只留下了一部分口糧，分給了縣城裏的居民。日軍根本就沒有辦法就地取材來供養這麼多的兵力，他們只能依靠從外地運輸給養，這就給了游擊隊很大的活動空間。
徐大龍派出了很多支小股部隊，專門打擊日僞軍的運輸線。不久以後，在黑水縣城裏的日僞軍就支撐不下去了。
他們留下了一個步兵大隊，堅守縣城，其餘的部隊推向了濱河縣城。在濱河縣城裏面也沒有那麼多給養，日軍緊接着又退往了伊東縣城，他們同樣在濱河縣城裏留下了一個步兵大隊。
日軍大隊人馬在撤退的過程中，又遭受了多支小股游擊隊的襲擊，稀裏糊塗地又損失了300多人。
看到日僞軍大隊人馬退到了伊東縣城，徐大龍就展開了攻勢。
這天晚上，徐大龍集中了第一大隊和第二大隊的主力包圍了黑水縣城。
凌晨4點，在縣城的裏面出現了一支日軍巡邏隊，在來到了西南角的時候，他們沒有沿着街道繼續巡邏，而是順着城牆邊上的臺階上了城牆，然後沿着城牆繼續巡邏。
當他們走到西南角轉彎的地方的時候，就看到那裏站着兩個僞軍哨兵。他們見到了日軍巡邏隊，趕忙立正敬禮。
日軍巡邏隊沒有理睬他們，繼續往前走。
就在巡邏隊路過那兩名哨兵的時候，突然出手幹掉了兩名僞軍哨兵。大部分人立刻在周圍進行警戒，其中兩個人將繩子固定在城牆上的箭垛上面，然後將繩子扔下了城牆。