陳勝還端坐在寬大的王案後，批閱着積壓的奏章。
大漢的攤子已經徹底鋪開，但政體還處於戰時的臨時政府狀態，機構缺失、職能缺失，以至於上呈王案的奏章也是泥沙俱下，大到軍隊駐地防區規劃，小到縣令佐官的任命文件，都會出現在王案上。
陳勝倒沒有覺得一縣縣令佐官的任命是小事，不配他關注。
而是一個人的時間和精力終歸是有限的，他在這些瑣碎的小事中分散的時間和精力越多，投入那些大事中的時間和精力就越少。
當下的九州，就像一片剛剛經歷了大火的殘垣斷壁，只做一個縫縫補補的修補匠，是修不好這片殘垣斷壁的。
他必須得做總設計師、總工程師，才能重新建立起一片更加堅固、更加高大，防火防震還防盜的高樓廣廈！
陳勝覺得，或許是時候推行“三省六部制”與官員“九品十八階”這兩套政治制度了。
以前不推行，是因爲以前大漢的主要任務是平定亂世、收復山河，內部必須上下一心、團結一致。
太早的分權、細化職權，極有可能會對他對外用兵造成掣肘，他冒不起這個險。
眼下大漢一統九州在即，外部壓力暫時減輕，現在推行三省六部制，有望在統一之戰結束後，平穩的過渡到以民生爲主、對外征戰爲輔的新階段。
而且陳勝自己判斷，九州統一之戰結束後，像以前那種動輒發數十萬大軍、戰火連綿數州之地的大兵團作戰，會越來越少。
戰爭會逐步轉變兵力少而精、戰爭烈度卻不降反升的局部衝突。
支撐他做出這種判斷的依據，是他親身經歷過的搏浪軍對百越人的作戰。
百越的戰鬥力不及犬戎，這是九州公認的。
但不如犬戎的百越人，卻能在不佔先機的局勢下，與搏浪軍打出二比一的戰損！
百越人一。
搏浪軍二。
那可是搏浪軍！
別看大漢現在對外吹噓“帶甲之士百萬”的牛皮吹得震天響。
陳勝心頭依然跟明鏡一樣。
論兵力，算上新近歸降的三十萬青州軍以及二十萬益州軍，大漢的總兵力，的確已經到了一個誇張到必須要裁軍的地步。
搏浪軍三十萬兵、紅衣軍三十萬兵、虎賁軍三十萬兵、青州軍三十萬兵、益州軍二十萬兵，兩大獨立師外加衛戍師、各州郡地方保安團湊一起，林林總總的還能再湊出十五萬兵……攏共一百五十五萬！
相比姬周鼎盛時期全國兩百多萬兵，大漢只缺幽州軍那五十萬兵了。
但這一百五十五萬漢軍之中，除去搏浪軍之外，能堪大用的依然只有紅衣軍那三十萬兵，虎賁軍都還差了幾分火候。
至於宋義那三十萬青州軍以及劉邦那二十萬益州軍……真不是陳勝看不起他們，而是這五十萬兵馬當前的整體素質，的確是連做屯田兵都嫌他們不能令行禁止。
要不然陳勝也不會下令，令三十萬青州兵先在青州接受整訓之後，再分批分散到大漢各州郡開展建設工作，他擔憂的就是這些像土匪多過於像官兵的青州兵，把他好不容易纔建設起來大漢，又給攪得稀巴爛。
可即便是最能打的紅衣軍，在不佔先機的局勢下與搏浪軍開戰，也頂多能打出三比二的戰損。
紅衣軍三。
陳勝既指揮過紅衣軍、也指揮過搏浪軍，這一點再沒有人比他更具備發言權。
連紅衣軍都如此艱難，其他兵團自然更加不堪一擊。
一旦犬戎人和百越人突破幽州軍與搏浪軍的防線，將這樣的百萬大軍派遣上去，又能濟得了什麼事？只能是徒增傷亡！
須知戰略戰術再高明，終究都是需要士卒去執行的，戰鬥力相差太過巨大，你縱然苦心孤詣的設計出十面埋伏之計又能如何？
敵人一個衝鋒，就能撕開你的包圍，兩個回合，就能反過來包圍你……
所以提高軍隊戰鬥力，應對未來烈度越來越高的戰爭形勢，將是勢在必行之事！
那如何才能提高軍隊戰鬥力？
無外乎內外兼修！
內修武道，布武天下、提高單兵戰鬥力，進而增強戰陣的戰鬥力。
外修裝備，扶持軍工、鍛造更加精良的兵甲列裝全軍，以及大規模的列裝火器。
而這兩點，都需要一個強力的政府作支撐。
論行政效力，三省六部制與九品十八階，毫無疑問是遠遠領先於三公九卿制的。
‘時間就定在九鼎入城之時吧，那是個不錯的機會。’
陳勝放下手中的毛筆，揉着脹痛的太陽穴，心頭下定決心道：‘先辦這件事，再去收拾項羽和韓信。’
改制變法對其他君王來說，或許是件必須慎之又慎的潑天大事，一子落錯，可能就會動搖國本。
但對於陳勝這種刀劍中取天下的開國君王而言，也就是需要動動腦子重新安排一下人員的小事。
他小憩了片刻，喚來謁者重新沏上一壺熱茶，而後就提起毛筆準備繼續奮戰……
就在這時，他忽然感到一股氣勢恢宏的儒家正氣，浩浩蕩蕩自西南方向傳來。
‘孔夫子出關了？’
他訝異的放下毛筆，起身一步邁出偏殿，縱身沖天而起。
就見到一道仿若流星般的金光，自西南方疾馳而來，幾個眨眼間就進入了金陵城。
陳勝疑惑的一招手，磅礴的人皇氣一卷，便擊碎了包裹着這道金光的儒家正氣，將金光中的事物卷至他面前。
他定睛一看，卻是一方彷彿金中帶青、看不出是什麼材質鑄成，印體盤踞着九龍交紐，足足有巴掌大的帝璽。
爲什麼說是帝璽呢？
天上地下，能用九龍交紐的印璽者，惟有人皇與天帝。
是的，人皇與天帝原是如同兄弟一般的存在，皆乃九九至尊，一個統御天、一個統御地。
只是後來不知道爲什麼，本該是如同兄弟一般的兩位存在，卻變成了父子……
‘這難道是帝舜的帝璽？’
他心下的暗道一句。
他認得方纔那道浩然正氣，先前孔聖人論道漢地，行經廣陵之時，他曾隔江感知過孔夫子的氣息。
而孔夫子剛從帝舜陵出關，是以他纔會有此一惑。
他沒多想，伸手就欲將這方帝璽拿在手中，仔細端詳端詳。