《孫子兵法》中以“廟算”、“用間”、“相敵術”等內容對情報工作進行了描述，而追溯起源史書最早的記載是夏朝(1)。
三國時期官渡之戰，曹操發現軍中有人通袁紹，乃置校事充當耳目，監視反叛活動(2)。孫權仿效，置校官，專任以爲耳目，監視軍民活動(3)。
作爲穿越人，楊安玄比任何人都重視情報的收集工作，在堂邑時置辦麪館、讓苗蘭等人前往京口開椒蘭院，都是想打造情報網絡。只是後來轉戰四方，沒有機會來專門打理此事。
成爲雍州刺史之後，楊安玄專門與衆人商議用間之事，王鎮惡、胡藩等人都勸他要慎重行事。
楊安玄理解衆人的顧忌，三國時的曹操、孫權用校官給士人留下了陰影，後世的錦衣衛、東西廠以及粘竿處、軍統之類的機構無不留下惡名，這是一把雙刃劍。用得好能穩固政權、安定國家，竊取、傳遞軍情，反之容易激發矛盾，製造恐怖。
張鋒從建康及時傳來消息，並主動留在京中打探消息，讓楊安玄對京城的情況十分清楚。
得知桓玄大軍在籌集糧草，孫恩再度登陸爲禍，楊安玄判斷出桓玄一時間難以進攻雍州，可以放心大膽地募兵、墾田、鑄兵。
張鋒發揮出巨大作用讓其堅定了打造一隻情報組織的信念，經過熟思，楊安玄找來丁全和黃喜。
丁全是隨孟龍符投軍，黃喜則是俞飛的手下，這兩人一個是市井遊俠，一個是水賊，出身寒微。
楊安玄喜歡兩人機敏靈變，對外聯絡之事多交付給兩人，兩人皆能順利完成，兩人現在皆是七品校尉之職。
得知楊安玄要兩人組建諜報組織，丁小七和黃喜又驚又喜。兩人雖然讀書不多，卻都知道諜報組織的頭目被視爲心腹，說明楊安玄看重他們。
兩人對視一眼，單膝跪倒，稟手道：“僕二人願爲主公赴湯蹈火，在所不辭。”
“你們爲人機敏，辦事謹慎，愚很信任。”楊安玄扶起兩人，道：“愚爲組織取名暗衛，暗衛初創，如何挑人運作，由你兩人自行商議決定，事後稟報愚便可。”
指了指案上的兩個包袱，楊安玄道：“每人一百金，算是開辦的費用，以後自會追加費用。”
兩人眼中流露出喜色，有權有錢，又被主公信重，兩人都很興奮。
前世楊安玄對邦德、阿湯哥之類的電影很感興趣，深知間諜的作用巨大，遠的不說就說淝水之戰，若沒有朱序在秦營爲間，說不定東晉早就不存在了。
楊安玄興致勃勃地與丁全、黃喜討論如何獲取情報、傳遞消息，開展心理戰和輿論戰，拉攏、刺殺對手，如何保密傳輸情報，都有哪些工具用得上等等。
三人越說越興奮，各種奇思妙想層出不窮。至於具體如何召集人手、搭建機構等事楊安玄不打算過問，只等事後兩人彙報便是。
想到桓玄在建康讓桓謙和卞範之兩人負責朝政，引得政令無常的情況，楊安玄決定讓兩人各司一塊，道：“丁全你對市井熟悉，打探消息、散佈流言便由你負責；黃喜你曾輾轉多地，會各處方言，又熟水性，主要負責傳遞情報。”
兩人躬身應是。
“丁全，你儘快帶人前往京城找到張鋒，幫着他打聽劉衷的下落，召他回襄陽；打探桓玄大軍的消息，探知其起軍的日期和路線；還有，四處散佈桓玄欺凌君王、有意篡位的消息，引發士族和百姓不滿；留意招攬江湖好手，以備不時之需。”
丁全應道：“卑職明白。”
楊安玄看向黃喜道：“你儘快沿江佈設水棧，方便傳送消息，順便運送流民前來雍州。”
端起茶潤潤喉，楊安玄繼續道：“劉牢之死後，劉敬宣、司馬休之等人亦逃往廣陵投奔高雅之。愚估計桓玄很快便要對廣陵用兵，廣陵兵少將寡，難以抵禦，你潛至附近，看看能否邀請北府將士前來雍州。”
黃喜領命。
楊安玄交待道：“愚早年在各城開設麪館，可作臨時急用。不過麪館已爲桓玄所知，黃喜你想辦法將麪館化明爲暗，轉爲食鋪、酒樓，將要要在各處開設酒樓茶肆妓樓，廣佈耳目。”
這些事情不是短時可以辦成，楊安玄意猶未盡地道：“萬事開頭難，你們不用心急，慢慢籌措，期以五年能見成效。對了，成立暗衛之事你們不要聲張，暗中行事，注意保密。”
緊接着，楊安玄派出使者分赴各地，致信益州刺史毛璩、寧州刺史毛璠、冀州刺史劉軌、青州刺史劉該以及廣陵相高雅之，聯合各方勢力共抗桓玄，可是都沒得到回報。
五月，京中內外謠言四起，議論桓玄“欺凌君主，貪鄙驕奢，欲行董卓故事”。
桓玄聞報大爲惱火，撤換廷尉荀實，命丹陽尹卞範之搜捕京中傳播謠言之人，查問謠言從何而來。
五天後，卞範之稟報桓玄，謠言來自廣陵，是司馬休之、劉敬宣等人暗中傳播。
桓玄大怒，下令北府軍舊將輔國將軍孫無終率軍攻打廣陵。
孫無終所率是北府軍，廣陵高雅之統率的也是北府軍，劉牢之死後北府軍開始自相殘殺。
高雅之等人戰敗，退往淮北。北府舊將冀州刺史劉軌聯繫劉敬宣等人，讓他們在邗溝、淮河一帶募兵，對抗桓玄。
桓玄授孫無終爲冀州刺史，討伐劉軌等人。孫無終據守山陽，劉軌等人率軍攻打，雙方激戰正酣。
會稽內史王愉奏稱，三吳之地發生饑饉，便連富戶都餓死家中，請朝庭賑災。
長江流域是朝庭的糧倉，揚州糜爛，江北遭受戰亂，唯有荊、江兩州尚有存糧，這兩州是桓玄的根據地，桓玄當然不自掏腰包賑災。
於是桓玄靈機一動，提出“廢錢用谷帛”，廢除金屬貨幣的使用，轉而用糧食和布帛進行物物交易。桓玄認爲這樣可以讓百姓歸於農，解決饑饉的問題。
西閣祭酒孔琳之辯稱，“致富之道，實假於錢”，離開了“錢”作爲中介，經濟發展會受到阻礙，反而容易造成有錢無糧的人，坐而飢困。
朝議之時大多數人贊同孔琳之的主張，因爲廢錢意味着世家門閥積攢的財富會大爲縮小，而手中握糧的桓玄可以通過用谷帛交易大肆搜刮世族的財富。
世族自然看到了桓玄的用意，大力反對此事，桓玄見士族門閥反對得堅決，只得作罷。