所以，新政府的成立現在面臨的最大問題已經不是職能成員的問題了，而是這些新建立的部門怎麼得到民衆的認可。
即便是自然人與克隆人之間有諸多的恩怨，相互鄙視甚至是敵視。但大家也都明白，造成這一切的和普通民衆並沒有任何管系。克隆人被欺凌排擠也好，克隆人斷了內地民衆的物資使他們生活一落千丈也罷，歸根結底問題是出在掌控者一方，民衆總是被迫服從的一方。
所以，儘管克隆人和自然人相互之間的關係很是複雜，但是對於如今的他們來說巴山政府可是公敵。幾百年來克隆人的悲慘命運與自然人現在的不得不背井離鄉來邊城謀生活，說到底都是執政部門的錯誤。
結果就是令龔雲和蘇萌都意外的大跌眼鏡，克隆人與自然人一直勾心鬥角，大的紛爭沒有，小的摩擦不斷。這一次在新政府的機構部署上卻出乎意料的達成了共識，各地不管是克隆人還是自然人對新的政府職能機構建立極其不配合。
雖然說有指令在不得不執行，但是執行和執行好可是完全不同的兩個概念，雖然說巴山稱爲一個國度，實際上也就是一個大一點的人類聚集地，和真正的國家體量差的不是十倍百倍。
雖然說體量不是很大，但是民生問題上是最駁雜最沒固定章程的，完全沒有套路可循，即便是有法律那也是廣義上的而不是絕對具體的，可以引用但不能借用。
所以出現的問題就是，現任政府機構雖然接到了蘇萌的政府分化指令，也按照指令幫助前來的巴山民衆守護軍組建了新的政府部門，但是自己卻沒有拒絕處理自然人的民事政務。
還有就是，就算是自然人自己成立的政府機構，在還沒有完全行使職能之前，混在原機構裏的自然人職員也不能立刻就被孤立甚至是趕出去吧？
雖然說在此之前克隆職員恨不得把自然人職員全部排擠出去，但是現在聽說要和內地政府合併，這種排斥卻猛然間消散了。自然人不想走，克隆人也不排擠了，當真是敵人的敵人就是朋友的格調。沒有共同的抵制目標的時候相互勾心鬥角，有了共同的發泄對象反而團結起來了。
說到底就是，邊城自己成立自然人政府部門和與內地政府合併，在民衆心裏是完全不一樣的，無論是自然人還是克隆人都非常滿意現在的執政模式。而巴山內地畢竟是家族勢力組合模式，在執政過程中無法避免的會摻有家族利益成分。家族注重於自身的利益最大化無疑會傷害到一部分的利益，而這一部分人又恰好是現在生活在邊城區的自然人。
這些人都是家族利益邊緣的人羣，屬於那種人家喫飽了纔會輪到他們的人，對內地政府的依賴心本就不強，要不然也不會被人略微一扇動誘惑就遷徙過來了。
也就是說如今遷徙過來邊城區的巴山民衆都是在內地處在家族福利制度夾縫裏的人羣。內地資源問題最早遭受波及的也是他們，好不容易纔九死一生冒着巨大危險來了邊城過上了沒有利益壓榨的穩定生活，現在又讓他們回到以前的體制中去自然會有抵制心裏。
在這裏與克隆人雖然會有摩擦糾葛，但卻不存在利益問題。也就是說可以看不到好臉色，但是工作報酬是沒有區別的，總的來說比在內地的時候既要承受經濟區別對待還要承受人格區別對待好太多的。
在此之前克隆人敵視自然人是沒有敵視對象，現在內地政府要來邊城了，反倒讓兩個族羣找了共同的利益點。
這種局面領龔雲和蘇萌也很無奈，因爲同盟國最大的特點就是不存在種族歧視觀念，所以纔有紅海黑海這樣的人類基地願意加盟。如今邊城的自然人不願意去新政府機構誰也沒轍，總不能說頒發一道指令讓克隆政府機構不處理自然人的問題吧？那不是搞種族分裂嗎？
這讓兩個人意識到以前把這件事想的有點簡單了，沒有仔細分析巴山的民情問題。如今的元首政權可以說同樣是處在夾縫之中，家族勢力管不了，這些底層民衆不認同。
也對呀，以前的富庶時期誰注意到他們這些人了？現在家族勢力鬧獨立了政府想起接管他們來了？這是最簡單的牴觸心理邏輯。最關鍵的是現在人家在邊城同盟政府的管理下過的很好，爲什麼要去歸屬一個一直存在種族等級制度的新政體呢？
愛國這個詞是非常高調的，也是非常美化的一個名詞，也是非常官方的一句宣傳詞彙。而作爲普通的民衆而言，只要能過上安穩富庶的日子，至於說誰是最高統治者真的不是那麼重要。
就拿現在來說，巴山之所以淪落至此，這和同盟國來邊城脫不了關係，可以說巴山政壇的混亂完全是由龔雲的到來造成的。
但是又能怎麼樣呢？現在的事實就是，邊城的日子比內地好過。人類政權發展史上對於這種現象不乏先例，一個勢力滅了另一個勢力，一開始或許會遭到牴觸，但只要能讓絕大多數人過上好日子，那麼新的管理體系就會得到認同。沒有人會放着好日子不過非要堅持什麼國度理念。要知道一個國度政權如果不出現內部問題是不會被輕易取代的，只要被取代了其內部必定有問題。
巴山的情況就是如此，這些底層族羣以前就是想反對也沒資本，無論多麼被壓制也只能順從，一旦有機會就會表現出來。這就是一個政治體系中一旦發生外來侵略總會出叛徒的根本所在，因爲沒有任何一個政治體系能做到百分百的絕對公平，總有生活在最底層的人，希望之國當初不是發生過流浪/女的事件嗎？那時候能說龔雲的影響力不大嗎？正處在高度凝聚力高度發展期的希望島居民凝聚力不強嗎？
試想一下，如果當初有外來勢力入侵發展初期的希望之國，又恰好機緣巧合的遇到了流浪/女，給她良好的生活條件的話她會站在希望之國一方誓死效忠嗎？絕對會倒向對她好的一方，在希望之國民衆眼裏她就會成爲叛徒，但是在流浪/女眼裏是那麼回事嗎？分明是希望之國遺棄了她這個功臣之子好不好？
眼下在邊城就是這麼個情況，能遷徙來到邊城的這些人都是在內地曾經備受壓迫的族羣，那時候他們無能爲力只能屈從。但是現在不一樣了，既然有更好的選擇爲什麼要回到以前去？
而因爲這種態度又迎合了克隆人對巴山內地的敵視觀念，克隆人這時候才體會到，原來內地人也不都是那些高高在上壓制克隆區的人，也有和自己一樣被壓制剝削的人。
結果就是，自然人和克隆人的區分制度沒有進展，反倒是一項難以解決的自然人與克隆人糾紛問題不存在了，已經出現了相濡以沫同病連枝的氛圍，邊城民衆出現了大融合的局面。