想要消滅九頭蛇幾乎不可能做到。
因爲九頭蛇已經成爲一種信仰，深入進美麗國的骨髓之中。
更何況，到目前爲止，復仇者聯盟也只是收拾了一個蛇頭罷了。
這不，藉助聯合國對復仇聯盟的施壓，殘餘的九頭蛇終於得到了喘息的機會，開始展開他們的反撲。
……
什麼叫做榜樣的力量。
在託尼·斯塔克公佈了自己鋼鐵俠的身份之後，各地公開身份的超凡者數量就跟着大幅度的提升。
同一時期，危害世界的安全事件也在穩步的提升當中。
這兩者之間顯然存在着因果關係。
公開身份的超凡人士就如同旗幟，會不斷吸引着挑戰者的到來。
挑戰又會激發衝突，而衝突將孕育災難。
如今的託尼·斯塔克也意識到了自己當初的行爲給其他人起了個壞頭，還給身邊的人帶來的危險，但後悔似乎也已經來不及了。
現在能做的也就只有儘量的彌補了。
復仇者聯盟的會議室裏，國務卿羅斯先生是走了，但他所帶來的討論纔剛剛開始。
“如果我們接受協議的話，政府很快就會像監視通緝犯一樣監視着我們”
“一百一十七個國家準備簽署，你知道這是什麼概念嗎，山姆，你卻還是這麼一副這不算什麼的樣子”
“我說你到底站在哪一邊”
“我們沒有的選擇”
“……”
詹姆斯·羅德斯是毫無疑問明確支持聯合國對於復仇者聯盟的約束與監管的。
但獵鷹這個特戰隊出身的復仇者的意見卻恰恰相反。
兩人代表着復仇者隊伍中的兩種意見。
託尼·斯塔克躺在沙發上遲遲沒有說話。
因爲陳銘的介入，很多災難並未發生，託尼·斯塔克還沒有自責到需要通過聯合國的枷鎖來實現自己內心的救贖。
在託尼·斯塔克看來，自己雖然是無形之中傷害到了一些人，但他已經做出了補償。
只是託尼·斯塔克所認爲的是，接受這份聯合國協議纔是復仇者們未來該走的正確道路。
之前自己起了個壞頭，他希望這一次不會再犯相同的錯誤。
超凡者需要受到監管跟約束。
再正義的口號也無法掩蓋他們暴力的行徑。
不過史蒂夫·羅傑斯說的也不是沒有道理。
要是簽訂了這份聯合國協議，那也就意味着復仇者們今後都將失去選擇的權利。
如此一來那他們還是復仇者嗎？不成了聯合國的士兵了。
更何況，誰能保證這不是聯合國控制復仇者們的開始。
這次失去的說選擇權，那麼說不定下次可能失去的就是身體的所有權了。
永遠不要低估了政客的骯髒程度，這也復仇者們從過去的經驗教訓中所學到了真理。
超凡人士天然的就對政體有着牴觸心理。
不過即便託尼·斯塔克沒有說話，但誰不知道詹姆斯·羅德斯跟他是穿一條褲子的，在這種場合下，詹姆斯算是代表託尼發表意見了。
“也許詹姆斯說的對”
娜塔莎·羅曼諾夫突然插了一句，在這場討論結果的天平上添了一塊重要的砝碼。
這讓在場的人詫異不已，沒人想到她竟然會支持這份協議。
“如果我們現在選擇妥協的話，那還有迴旋的餘地，我們犯了一些非常公開的錯誤，我們必須贏回公衆的信任，這是一次機會”
娜塔莎·羅曼諾夫給出瞭解釋。
她也不是相信聯合國，只是根據目前的形勢判斷，簽署協議會更有利一些，畢竟民衆這次不是站在他們的這一邊。
當然了，不管是什麼時候，都不要真的完全相信黑寡婦的話。
女人嘛，本質都是善變的。
不過這場討論最終也沒有達成一個結果，一個意外的消息讓史蒂夫·羅傑斯提前離場了。
神盾局的創始人佩吉·卡特離世了，
得知此事的史蒂夫·羅傑斯哪裏還有心情去管這些事情，第一時間就奔赴了倫敦，親自送佩吉·卡特最後一程。.
……
莊嚴肅穆的教堂之中，聚集了許多緬懷這位傳奇女士的人。
史蒂夫·羅傑斯與鷹眼坐在前排。
“現在請莎倫·卡特作爲家屬上來說幾句”
牧師開口說道。
一位與佩吉·卡特有幾分神似的年輕女士走到了講臺的同時也映入進了史蒂夫·羅傑斯的眼簾之中。
恍惚之間，他好像看到了曾經的戀人。
……
三天的時間一晃而過。
聯合國會議在維也納如期召開，全世界的目光都在此刻聚焦在了這裏。
就算是普通的民衆也能感受的到，這一次的會議有多麼的重要。
或許這將是人類文明發展的一次拐點。
娜塔莎·羅曼諾夫作爲復仇者中的代表出席了這一次的會議。
雖然史蒂夫·羅傑斯依然明確拒絕在協議上簽字，他的本人也沒有到場，但多數復仇者們已經同意了。
如果不出意外的話，復仇者們與聯合國達成協議似乎已經是一件必然的事情了。
至於這個決定是否正確，那就只能交給未來來判斷了。
娜塔莎·羅曼諾夫這麼想着，走到了自己的位置上坐了下來。
然而就在瓦坎達國王上臺發表講說時，一場蓄謀已久的襲擊如期而至。
強烈的爆炸爲這場會議按下了暫停鍵。
最不希望看到這份聯合國協議簽訂成功的莫過於九頭蛇了，他們想要的是復仇者們與聯合國產生衝突。
原以爲這份協議會是衝突的導火線，結果沒想到，復仇者們竟然真的出面表示了支持。
這可不是九頭蛇想要的結果。
所以他們用最簡單直接的方式終止了這一場會議的進行。