城隍屬於地府，土地神屬於天庭仙神系統，這兩個系統互不交叉。
因此，楊波現在能夠敕封城隍，但是沒有辦法敕封土地。
只是，想要敕封城隍，這是一個緩慢的過程，不能太過着急。
前期在建立地府體系的時候，楊波就是太過着急，他請了很多修士和鬼修參與，很多鬼差都禁不住誘惑。
楊波相信，如果他任由這件事情發生，天地錢莊體系很快就會滲透到高層，掌控到整個地府。
這是楊波絕對沒有辦法容忍的！
想要挑選合適的人選，並不容易。
試玉要燒三百日，辨材須待七年期。
楊波看向羅耀華，“把城隍之位賣掉，這個方法行不通，必須要想一想其他的辦法！”
“有沒有什麼辦法，能夠選賢舉能？”
羅耀華笑了起來，“你這個位置，就相當於帝王了。”
“想要選才，有很多方法都可以操作，你可以採取科舉制，也可以採取九品中正制！”
“當然，我覺得最爲重要的一個手段，就是廣邀天下英豪！”
楊波看向羅耀華，有些不解。
羅耀華道：“不管是建立天庭，還是建設地府，這不應該是一個人的事情！”
“不管是輪迴道祖，還是往生佛陀，甚至因果道祖、陰陽道祖，他們都想要參與其中！”
“你有沒有考慮過，把其中一部分職位，分給他們？”
楊波看向羅耀華，不免震驚，因爲羅耀華的主意確實不錯，稱得上高屋建瓴。
之前，楊波只是想着，從瑤池內部選拔人才，從俗世之中挑選，還有地府的鬼魄，但他並沒有想過，要把敵人轉化爲朋友。
楊波開啓了地府，已經成爲酆都大帝，哪怕是輪迴道祖、往生佛陀覬覦這個位置，以他們的情況，恐怕也沒有辦法奪回！
現在，楊波主動示好，這是化解恩怨。
當然，若是對方置之不理，楊波也不會理會對方。
想通了這些，楊波頓時暢快了起來，他笑着看向羅耀華，“既然如此，那就先拿出一部分職位，交給他們，希望他們能夠儘快選拔賢能之輩，送到地府！”
“想要建設廉潔高效的地府，需要所有的勢力共同參與進來！”
“這件事情就交給你了，我會請李玄道協助你，你們共同商議出一個結果來！”
羅耀華瞪眼，“我過來，就是幫你出出主意，你分派任務，都分派到我的頭上來了，這不好吧！”
楊波笑了起來，“這沒有什麼不好，你就當做是幫我這一次！”
“我們只要拿出一小部分職位出來就好了，還要有考察期，這些都要寫出來！”
羅耀華點了點頭，同意下來。
短短數天，羅耀華就帶着李玄道他們商議出了最終的名單，拿給楊波過目之後，這些名單化作一封封書信，送到了各大道祖、佛陀的面前。
……
輪迴道祖收到了楊波的信，他翻閱這封信，看着上面的內容，不禁詫異，他召回了常遠山。
“他這樣做，這是什麼意思？”
常遠山盯着書信看了一遍，開口道：“楊道友非同一般，有大智慧、大謀略！”
“我覺得，他之所以邀請各大道祖，廣邀天下英豪，應該是爲了能夠結交各方勢力！”
“地府雖然是他所有，但是地府內部卻不能鐵板一塊，必須要有諸多勢力參與，才能保持平衡！”
輪迴道祖點了點頭，他掌控輪迴宗，雖然宗門人數不多，也都是他的弟子，但他卻知道，想要平衡，並不容易。
常遠山問道：“不知道道祖是否聽說了一件事情？”
“前段時間，地府驅逐了大量鬼差，這些鬼差被驅逐的理由，都是收受賄賂！”
“楊波之所以廣邀天下修士，應該就是避免這種情況吧！”
輪迴道祖有些驚訝，“你這樣說，我就明白了。”
“現在看來，楊波此人的確是很有城府，能做大事！”
“他給出的條件也不錯，讓我選出一人，前往地府就任十殿閻羅之一，還給出了一些城隍、鬼差名額！”
常遠山聽到有十殿閻羅的名額，不由心頭一動，但他隨即又打消了念頭。
輪迴道祖似乎看出了常遠山所想，他解釋道：“楊波在信裏已經寫明，想要就任十殿閻羅，必須是永生境修爲！”
常遠山皺眉，“要求這麼高？”
輪迴道祖道：“因爲在他手下，如今就有四位永生境修士，都是在青銅古礦投奔他的修士！”
“你若是想要前去，這個名額，我可以幫你留着，但是你必須要儘快修成永生境纔行！”
常遠山頓時興奮起來，連忙拜倒下來，“多謝道祖，多謝道祖！”
輪迴道祖嘆了一口氣，“如今，大道之爭開啓，連楊波這等人物，都能夠達到如今的高度，你們還不奮發努力，更待何時？”
“十殿閻羅，不過是區區小利罷了！”
“他想要收買我，卻不明白，我所謀取的，並非是十殿閻羅那麼簡單！”
常遠山擡頭，不由瞪大了眼睛，但他卻不敢說出來。
常遠山很清楚，輪迴道祖一直想要謀奪酆都大帝之位。
當初，青銅古礦爭奪撥浪鼓時，輪迴道祖就曾經做過推演，按照推演的結果，當時並未達到撥浪鼓出現的時機。
諸多道祖推演的結果，都是一致的。
正因爲如此，大家都沒有盡全力，甚至金道祖還把這件事情交給了楊波。
可是，誰都沒有料到，撥浪鼓突然出現了，而且還被楊波輕易地搖動了，提前開啓了地府。
現在，楊波已經坐穩了酆都大帝的位置，想要把楊波掀翻出去，這可不容易！
常遠山作爲輪迴道祖門下弟子，對於道祖之事，他不敢置喙，也不敢提議。
許久，輪迴道祖擺了擺手，“你先回去吧，修爲突破之日，再來找我！”
“到了那時，楊波應該還會把這個位置留着！”
常遠山躬身離開。