根源在於，各州各地的貧苦百姓太多，地方官員毫不作爲、甚至聯合地主豪紳橫徵暴斂欺壓百姓。
爲了萬民歸心，也爲了天下百姓，夏羅需要管束的有兩撥人。
一個，是以八大家族爲首的地方官員。
另一個，則是各州地的地主豪強。
這兩撥人在夏羅的前世觀念中，類似白道和黑道。
黑白勾結，民不聊生，需要一起整治。
對於把控了衆多官位、財富等資源的八大家族，夏羅的做法與對百官一樣，一個字——脅。
聽話有肉喫，不聽話，賈家就是榜樣……
次日清晨，北涼四大家族開始南下。
而在九州各地，也開始陸續發生變化。
雍州除了銀城、安城之外，還有五百萬人口的城池十座。
其餘小城以及田野農村不計其數。
在最大的十二座城池中，有一位姓賈的城主。
這位城主今日一早便收到了來自京城方面的緊急調令。
“回京城升任太中太夫府令？這是個什麼官職？”
賈城主接旨之後，詢問道。
他身爲一方大員，五品官職，賈家棟樑一代的佼佼者，卻從未聽過這個官職。
傳令的官員左右瞧瞧，見無人，低聲說道：“我也是聽說，這是陛下昨天才下旨設立的從四品官位。”
賈城主政治嗅覺十分敏銳，“昨天……敢問大人，可知道誰來接替我這城主之位？”
“是北涼郝家的郝天彬。”
賈城主聞言臉色豁然變化，他哪裏還想不明白。
分明是那人對賈家動手了。
明升暗降給自己一個虛職，回到京城賦閒。
而這城池的實際掌控卻是給了郝家。
這樣的一幕不只是發生在雍州城池，也不只是賈家直系血脈。
一日之間，有賈家人、賈家贅婿、賈家徒弟等屬於賈氏集團的官員共二百一十三人，大到青州刺史，小到小城縣吏，全部收到了升任的調令。
無一例外，全都是工作在京城，而且是皇帝剛剛設立。
而這些賈氏集團留下的實權空缺，卻是全部被北涼四大家族的人所瓜分。
京城賈府。
賈赤孤零零的坐在大堂，他知道，賈家完了。
在北涼王的絕對武力威脅下，沒有人再敢出面幫助賈家。
今天撤走的是賈氏集團的官員，明天收割的就是曾經在賈氏集團籠罩下的各類商會、產業、田地。
這些，一個都跑不了，只是時間問題。
賈赤有些後悔，當初就不應該讓自己的兒子和殷子庸綁的那麼死。
而他自己確實也小瞧了夏羅，準備來說，是小瞧了北涼。
如果只是夏羅不可能這麼簡單將賈家連根拔起。
最關鍵的，是夏羅一時間沒有那麼多合適的人能替代賈氏集團的人，需要慢慢來，賈家也有時間想辦法來應對。
但是有了北涼四大家族的助力，這一切，就成了一場切分蛋糕的遊戲。
今日之後，八大家族，賈家除名。
也是得幸於殷子庸在位時間短而且戰事繁忙，沒有下手太狠的逼迫這些家族綁定於他。
雖然夏羅這一次殺的雞不是他們，但是七大家族仍然要面臨一個問題。
北涼四大家族本就勢力不弱，如今有了北涼王支持，以北涼爲根據地，南下擴張官場、商道勢力，對七大家族威脅極大。
而這，恰恰是夏羅想要看到的結果，九州七大家族和北涼四大家族兩個集團能夠形成互相競爭的態勢，纔是對他最爲有利的。
……
賈家只是夏羅處理官員、豪強作惡的第一步。
第二步，他在朝堂上上稟小皇帝，將錦衣衛分散天下，到各州各地的行政機構之中，去監督記錄地方官員的作爲。
想要規範官員們的作爲，真正爲民着想，必須有人監督。
大部分大夏官員靠自覺是不行的。
然而九州各類大小城池很多，光是五百萬人以上的城池就有一百零八座，其餘零散小城更是達到上萬之數，更別提小城之下還有村鎮。
夏羅手下一千多錦衣衛即便加上發展出來的下線肯定覆蓋不到整個九州。
所以夏羅決定先從大城入手，所有從品級在五品及其之上的官員管轄的城池。
將會向這這城池調配兩名錦衣衛，若干吏部文員武員成立督察組，行使監察監督大權。
錦衣衛除了監察權力，還將會在各州各地展開直接接收民衆舉報的舉報站，民衆百姓對於“壞官”、“惡官”、“貪官”等可直接進行舉報，由督察組已經覈實上報，最後由刑部和吏部共同裁決。
這一舉措一經發布，就受到了民間熱烈的歡呼。
而這旨意雖然是皇帝所下，但是“不知爲何”街頭巷尾、甚至田間地裏的老百姓都知道這項舉措的實力發起人是北涼王夏羅。
一時間，北涼王的聲望在大夏民間再度高漲，已經超過了先皇殷子庸與小皇帝殷賀。
督察組的行動需要時間，最好的預計，一個月大部分地方能夠出成績已經很不錯了。
這是一個長期的事情，急不來。
而這件事情上的人力投入也是需要持續的，夏羅不希望督察組駐留一兩個月撤離之後，地方又恢復曾經的惡霸面貌。
而這件事情的後續跟進人，夏羅交給了郝從龍。
身爲刑部尚書的他，擁有合適的權力，作爲北涼四大家族的人，他擁有足夠的動力。
而在郝從龍與自己之間，夏羅還安插了蕭何，郝從龍決定不了的問題，優先請教蕭何。
夏羅考慮到的最後一個問題。
錦衣衛的忠誠是不用質疑的，不必擔心他們被當地官員同化拉攏。
但是派出去的錦衣衛雖然個人武力高強，但是如果地方當地有一些地主豪紳實力太強、或者當地存在一些江湖幫派的時候，兩個錦衣衛的武力可能會有所不足。
因此在督察組之外，夏羅還給了督察組借調附近錦衣衛組織人手、情報的權力。
督察組所使用的不到三百錦衣衛全是夏羅身邊的人，餘下八百多錦衣衛仍在全國各地維持組織運轉。