作爲祕密引起這次城，出現大批牛馬車和人流的始作俑者宋世，本來是冒險之舉，雖然在部署這次行動前，跟新任晏城特委一號首長鄧旭奎作了彙報，並得到組織支持，但具體實施起來，不知會突發什麼危險事件。
他擔心那些不明真相的抗日組織，以及那些激進的抗日分子，還有那些幫會、山頭、混混，發現晏城四城門和城區突然發生騷亂，會不會藉此機會採取行動？
一旦某一個組織或個人，趁混亂之際藉機對敵人展開偷襲，必然會引起城區暴亂，日僞軍絕不會放手不管，一定會派出荷槍實彈的大兵實施殘酷鎮壓。
宋世當時只是爲了通過動員大批牛馬車涌向四城門，還有那些在城區內南來北往轉運貨物的牛馬車，趁混亂來掩護祕密將軍火運出去。
結果要是因爲組織不當，或不明真相的抗日組織和其他幫派趁機打擊敵人，而引起敵人報復性的血腥屠殺，那他宋世是晏城百姓的罪人。
爲了避免在這次行動不明真相的抗日組織，以及幫派、山頭、混混趁機做出不明智的行動，宋世煞費苦心，以最嚴厲的語氣，分別給軍統、幫會、山頭轉交暗示帶着警告地密信。
密信的內容大體是，日僞軍在明日故意動員大量牛馬車在四城門、城區拉運貨物，屆時城門和城區出現混亂，意圖引誘抗日組織以及幫派山頭，認爲是打擊敵人的有利機會，而採取抗日活動。
敵人會馬採取武裝鎮壓，順藤摸瓜的大肆抓捕暴露的組織和幫派。
在出現騷亂時，敵人會派出大量偵探特務混跡於騷亂人羣，祕密跟蹤監視捕捉目標，一旦被盯，後果將會非常嚴重，必會造成敵人在晏城展開瘋狂屠殺，慘烈將不忍目睹。
請各組織及個人，千萬不要掉入敵人設下的陰險圈套，保持靜默，一旦當採取行動，將悔之晚矣。
宋世又將一封密信偷偷塞進王子安辦公室的門縫，意圖利用軍統在經濟委員會的臥底，將這封密信轉交給軍統晏城工作站的峯，緊急部署軍統基層組織，不要借混亂之際發起認爲隱祕的抗日行動。
另外幾封密信，宋世通過特殊通道，轉交給屠夫幫、大刀會、豹頭山等幫派首腦，警告他們不要擅自採取行動，避免掉入敵人的陷阱。
得到情報的軍統晏城工作站軍政處處長孔祥禮，拿着這份不知出於何人之手，而且深知內情的這個人轉交來的密信，久久不能釋懷，像這麼重要機密的情報，爲什麼潛伏在日僞高層單線聯繫的宋世，沒有及時獲取向組織彙報呢？
孔祥禮百思不得其解的皺緊眉頭，爲了確定這個情報的真實性，冒險與宋世聯繫，得到的情報原來是宋世採取其他通道轉交到軍統手裏。
他相信宋世轉交出來這個情報的準確性，密令交通員給晏城軍統各基層組織、外圍抗日分子、下達最嚴厲的命令，明天城區內出現混亂，軍統潛伏組織和任何個人全部停止一切活動，一旦有擅自行動者，殺無赦。
晏城特委一號首長鄧旭奎，與宋世祕密部署這次行動，爲了保證這次行動的嚴密性和安全性，沒有在組織裏對第三人透露，並下達命令各城區地下組織，密切關注明天城區動向，要隨時做好行動準備，沒有命令，無論發生什麼事，不得冒險行動。
屠夫幫、大刀會、豹頭山等幫會山頭，得到這封密信後，認爲不應該是敵人故意設下的圈套。
宋世自認爲部署這次晏城大範圍混亂的行動，來掩護祕密將軍火偷運出城，可他不會想到狡猾的敵人，絕不會愚蠢的看到，突然在城區出現大批牛馬車和人流，而樂觀的認爲是晏城這片王道樂土的繁榮，
陰險狡詐的特高科久野俊男將軍、飯冢朝吉大佐難道會真這麼愚蠢的按兵不動，看着突發的騷亂演變成暴亂，放任抗日組織和幫會、山頭，錯失機會不採取行動？
敵人一定也會利用這個機會，採取兩種方案，一是命令軍憲警特全部武裝，荷槍實彈殘酷的鎮壓城門城區騷亂的牛馬車和人羣。
也可能採取將部隊部署在城內各隱祕地點，做好隨時出動的戰時準備，並派出大量密探特務，化裝成不同身份混跡於城門城區的人羣，密切監視一切可疑人員的行動。
一旦發現抗日組織以及幫會、山頭有抗日行爲，馬示警，調動大批日僞軍進行全城追剿。
特高課課長久野俊男將軍，坐在密室裏翻看最近前方戰報，以及晏城晨報等資料，突然聽到敲門聲，他口氣和緩的說道：“進來。”
飯冢大佐快速走進密室，反身關門緊張的報告：“報告久野將軍，晏城四城門和城區出現大批裝載貨物的牛馬車，以及南來北往的人羣，這種情況是第一次出現，不知這裏面是不是有抗日組織......。”
“飯冢君，無需如此緊張，這可能是節後晏城各界以及百姓正常行爲，爲了安全起見，你可以祕密派出特工人員，混入城區四城門，密切跟蹤監視事態動向，隨時做好處置突發事件的準備。”
“久野將軍，您的意思我明白，我馬派出大量的密探特工，化裝在大街小巷以及城門附近，嚴密監視，一旦出現可疑，馬報告。”
飯冢大佐看着久野將軍試探性的問道：“將軍閣下，爲預防不測，是否向憲兵司令部、警備司令部、警察局、經濟委員會以及下屬的特務委員會，下達戰備警戒？一旦需要武裝部隊鎮壓，可以馬採取行動？”
“沒想到飯冢君想的這麼周到，不過對憲兵司令部不是下達命令，而是請求佐藤浩二將軍，集結部隊荷槍實彈，隨時準備對抗日武裝採取行動。”
久野將軍微眯着眼沉思了一會兒站起來，兩眼顯現出鷹一樣的眼神，走到飯冢大佐跟前說道：“飯冢君，命令警備司令部馬明山派兵增援四城門，命令經濟委員會王鳳德，部署所轄各處，換下軍裝化裝深入到城區大街小巷，稽查來往牛馬車和人羣的不當行爲，發現可疑立即逮捕。”
日僞軍的快速部署，可謂兵貴神速，在發現騷亂前兆，能及時做好應對方案，並付諸實施。
一旦宋世這次祕密部署的城區大範圍行動，出現不明真相的抗日組織和幫派、山頭，趁混亂之際採取行動，不但會打亂宋世將軍火藉機運出城，很可能會因此引起暴亂，
只要騷亂引發暴亂，兇殘的敵人會採取全城大肆搜捕抗日分子，對混亂的人羣實施血腥屠殺，每當宋世想到這種可能發生的情景，嚇得渾身顫慄，手腳冰涼。
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